鐵腕治污有了反饋單。
7月，2016年第一批中央環(huán)境保護督察全面啟動，對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8地開展環(huán)保督察工作。
從環(huán)保部門牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，我國環(huán)境監(jiān)管模式出現(xiàn)重大變革。
截至11月23日，8地環(huán)保督察情況反饋全部公布，共問責(zé)3422人，約談2176人，罰款1.98億元。力度如此之大的環(huán)保督察傳遞出哪些信號？
配置
省部級干部任督察組組長
此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實施以來首次大規(guī)?！爸厝鰮簟?。2015年7月，中央深改組會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，首次提出環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察的內(nèi)容也從“督企”到了“督政”。督察結(jié)束后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。
從今年起，中央環(huán)保督察組計劃用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。去年12月底到今年2月，中央環(huán)保督察試點的首站選在了河北。隨后在今年7月，第一批中央環(huán)保督察組開始密集進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8地。相較之前的環(huán)保監(jiān)督檢查，此批中央環(huán)保督察呈現(xiàn)出“層級高”和“權(quán)威性”的特點，足見中央對此的重視程度。
“層級高”首先體現(xiàn)在督察組成員上，根據(jù)安排，督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任。例如，派駐內(nèi)蒙古的中央第一環(huán)保督察組由全國人大環(huán)資委主任委員陸浩任組長、環(huán)保部副部長翟青任副組長；派駐江蘇的中央第三環(huán)保督察組由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄任組長，環(huán)保部副部長趙英民任副組長；派駐寧夏的中央第八環(huán)保督察組，由全國人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰任組長；派駐廣西的中央第六環(huán)保督察組由住建部原部長姜偉新任組長，環(huán)保部副部長黃潤秋任副組長。
“層級高”還體現(xiàn)在督察對象上，此次督察將省級黨委和政府及其有關(guān)部門作為環(huán)境保護督察的主要對象。8個督察組進駐期間，共與195位省級領(lǐng)導(dǎo)、136位省級有關(guān)部門和地市黨政主要負責(zé)人進行個別談話，調(diào)閱各類資料2.3萬余份，對84個市（州、盟）開展下沉督察或補充督察，現(xiàn)場抽查各類點位1500多個，梳理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題100個。
中央環(huán)保督察組的設(shè)立實現(xiàn)了環(huán)保層面的跨區(qū)域督察。華中科技大學(xué)國家治理研究院院長歐陽康告訴北京青年報記者，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系正在發(fā)生變革，中央對全國各地的生態(tài)環(huán)境狀況從上到下直接地開展系統(tǒng)監(jiān)督，是出于克服地方保護主義的考慮。當(dāng)前地方的一些領(lǐng)導(dǎo)，往往關(guān)注眼前的利益、眼前的政績，不太關(guān)心綠色發(fā)展的問題，所以需要從建立健全監(jiān)督體系方面來解決這個問題。換言之，就是要督促地方政府和環(huán)保部門解決“想管管不了、想查不敢查、查了處理不了”的問題。
發(fā)現(xiàn)
有地方黨委班子一年不研究環(huán)保
根據(jù)第一批中央環(huán)境保護督察的反饋結(jié)果，共計3422人被問責(zé)，多數(shù)給予黨紀政紀處分，310人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被拘留，2176人被約談，罰款總額1.98億元?！安蛔鳛椤⒙鳛?、黨政同責(zé)落實不到位、自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失”等是多個省份的共性問題。
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