取消預(yù)售制，阻礙到底在哪？(3)

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2024-05-17 11:05:34 今日頭條

昔日33種稅種合并調(diào)整為18種，又進(jìn)一步將其分為國(guó)稅、地稅和中央與地方共享稅三大類。

不管經(jīng)濟(jì)書籍怎么鼓吹“分稅制”，背景就是中央沒(méi)錢了，地方繳納又不積極。

中央政府多次表示，什么都要我掏錢，可家底就這點(diǎn)，兜里實(shí)在是掏不出，我還有很多大事要干呢！

地方政府也不滿意，覺(jué)得按照之前那種以總量承包的方式交稅模式，自己實(shí)在扛不住。

關(guān)鍵還有一點(diǎn)，之前稅收模式太亂，各地都有私心，都想少交甚至不交稅。

實(shí)行“分稅制”就不一樣了，地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益好的，稅收高的增量多的稅國(guó)家都拿走了或者拿大頭了，俗稱“國(guó)稅”。經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)還好說(shuō)，落后地區(qū)就哭慘了，咱也要活啊。

中央也很大方，說(shuō)，別哭了，都是自家孩子，肯定得給條活路，又通過(guò)轉(zhuǎn)移支付模式，中央再將集中收取的稅款撥付給落后地區(qū)。

對(duì)于中央來(lái)說(shuō)，好處顯而易見(jiàn)，稅收高了，而且還可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付手段控制地方。

這可以看作分稅制的動(dòng)因，也可以說(shuō)是分稅制的結(jié)果。

就像當(dāng)年官場(chǎng)一句順口溜說(shuō)的：中央喜氣洋洋，省里勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣里哭爹罵娘。

這里得解釋下，以上玩笑話并非否認(rèn)這項(xiàng)改革，只是以更通俗的方式來(lái)解釋下這種實(shí)際極為復(fù)雜的稅收政策。

因?yàn)檎欠侄愔茖?shí)行后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革才真正得到了發(fā)展。

既然要客觀，那還是得提下分稅制的問(wèn)題。

從歷史的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，分稅制設(shè)定和執(zhí)行都是比較粗線條的，地方和中央實(shí)際經(jīng)常為哪些該交、哪些不該交爭(zhēng)執(zhí)不下。

同時(shí)，分稅制只是財(cái)權(quán)的劃分，并沒(méi)有配套進(jìn)行事權(quán)的劃分。

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取消預(yù)售制，阻礙到底在哪？(3)