劉世錦則建議,通過一攬子刺激加改革的經(jīng)濟振興方案,帶動經(jīng)濟回歸擴張性增長軌道。與2008年不同,重點補基本公共服務(wù)短板,以人力資本投資為重點。建議微觀層面重點帶動消費,同時在一定幅度上帶動房地產(chǎn)、基建、服務(wù)業(yè)等投資,實質(zhì)擴大內(nèi)需。
劉世錦認為,宏觀經(jīng)濟總需求不足是一個基本事實,這一點幾乎沒有爭議。在總需求明顯不足的情況下采取刺激政策,也是一個常識。但要把總需求不足帶來的問題與總需求不足的起因區(qū)別開來,尤其是要理清楚什么因素導致了總需求不足。否則,即便采取刺激政策也可能難以見效,甚至不是解決而是加劇問題,更會貽誤有利時機。
劉世錦所指的10萬億刺激規(guī)模有兩大突破方向。一是大力度提升以進城農(nóng)民工為主的新市民在保障性住房、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)水平。短期重點是由政府收購滯銷的住房,轉(zhuǎn)為保障性住房,向新市民提供。住房改善帶動裝修、家具、家電等消費,家庭團聚帶動教育醫(yī)療養(yǎng)老等需求,完善社保可以降低后顧之憂。
二是加快都市圈范圍內(nèi)中小城鎮(zhèn)建設(shè),帶動中國的第二輪城市化浪潮。他指出,從國際經(jīng)驗看,城市群、都市圈范圍內(nèi)的核心城市通常占城市人口的30%左右。核心城市之外的中小城鎮(zhèn)還有巨大的發(fā)展空間,可容納60%以上的城市人口;同時也適合制造業(yè)和中低端服務(wù)業(yè)的集聚。在這個范圍,房地產(chǎn)、基建等還有一定發(fā)展空間。
但是,亦有不少經(jīng)濟學家對大規(guī)模的經(jīng)濟刺激、尤其是基建投資的繼續(xù)擴張保持警惕。清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出,中國經(jīng)濟不需要強刺激、好比一個虛弱的病人身體很虛的時候吃很多補藥,反而發(fā)揮不了作用,更容易引起新的問題。
“以發(fā)行超長期國債為主籌措資金,在一到兩年時間內(nèi),形成不低于10萬億元的經(jīng)濟刺激規(guī)模?!?
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