劉世錦：短期刺激措施有必要但也有代價，是為改革贏得時間和空間(3)

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2024-11-14 14:36:14 新浪

歷史需求峰值決定了高速向中速的轉(zhuǎn)折點，而需求結(jié)構(gòu)決定了轉(zhuǎn)折點后中速增長的持續(xù)時間。在轉(zhuǎn)折點之前，經(jīng)濟增長的主要約束是供給不足，在市場供求關(guān)系上容易出現(xiàn)通脹，這一時期主要是供給能力形成階段。轉(zhuǎn)折點之后，主要約束成為需求不足。事實上，需求相對下降正是增長減速的原因。相應(yīng)地，通脹壓力轉(zhuǎn)為通縮壓力，或價格上升壓力轉(zhuǎn)為價格低迷壓力。

中等收入群體比重偏低導(dǎo)致增長潛能下降。從國際經(jīng)驗看，中速增長保持較長時間的經(jīng)濟體，一般基尼系數(shù)比較低，在0.4以下，收入差距相對較小，有一個規(guī)模較大的中等收入群體。這樣的中等收入群體可以釋放較大規(guī)模、較長時間的需求，從而支撐較長時間的中速增長。相反，如果收入差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，當(dāng)這個群體需求潛力大部分釋放后，容易出現(xiàn)增長的明顯減速，導(dǎo)致陷入低速甚至停滯后退的困境。

現(xiàn)階段我國的基本情況是，中等收入群體大概占三分之一，4億人左右，在特殊情況下數(shù)量還在減少；在此之下有9億多低收入群體，占三分之二。我國基尼系數(shù)多年來保持在0.4以上，有些研究認為在0.45或更高的水平上。我們當(dāng)前面臨的需求不足問題與這種需求結(jié)構(gòu)直接有關(guān)。

增加有效消費需求首先要理解現(xiàn)階段消費需求新特征。

第一，需要區(qū)分生存型消費和發(fā)展型消費。包括低收入階層在內(nèi)，以吃穿和其他日?；鞠M為主的生存型消費趨于穩(wěn)定，或者說，已經(jīng)基本解決了溫飽問題。消費總量擴大體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)升級。消費增長更多由教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社保、文化體育娛樂、金融服務(wù)、交通通訊等發(fā)展型消費拉動。

第二，消費實現(xiàn)方式的差異也很重要。基本公共服務(wù)與發(fā)展型消費密切相關(guān)。生存型消費以個體消費方式為主，發(fā)展型消費較多采取集體消費或公共服務(wù)方式，如醫(yī)保、社保采取互助共濟方式，學(xué)校教育是集體學(xué)習(xí)方式，與政府的基本公共服務(wù)均等化水平直接相關(guān)。擴大發(fā)展型消費僅靠個人努力是不夠的，需要政府搭臺子、建制度、出資金，是政府消費支出與居民消費支出的組合。

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