劉世錦：短期刺激措施有必要但也有代價(jià)，是為改革贏得時(shí)間和空間(5)

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2024-11-14 14:36:14 新浪

現(xiàn)階段擴(kuò)大消費(fèi)需求要找準(zhǔn)重點(diǎn)和痛點(diǎn)，包括以下三個(gè)方面。一是基本公共服務(wù)為依托的發(fā)展型消費(fèi)，二是以農(nóng)民工為重點(diǎn)的中低收入階層，三是以人為中心、發(fā)展權(quán)利平等的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

目前擴(kuò)大消費(fèi)的有些想法和做法值得討論。一種流行的主張是仿效發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“直升機(jī)撒錢”。用消費(fèi)券等方法促銷無可厚非，通過消費(fèi)補(bǔ)貼等方法，對(duì)短期消費(fèi)增速也會(huì)有直接影響。但普遍發(fā)錢的辦法，億萬富翁也可能拿到。即使把錢發(fā)到低收入人群，但這部分人群吃飯穿衣等溫飽問題基本解決了，拿到錢多買幾個(gè)面包并不能解決他們面臨的真實(shí)難題。就城市以農(nóng)民工為主的低收入階層來說，他們面對(duì)的是住房、上學(xué)、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等難題。在這些難題面前，通過撒錢拿到的那點(diǎn)收入無疑杯水車薪。

不宜簡單仿效發(fā)達(dá)國家量化寬松政策。需要說清楚的是我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在宏觀政策作用上的區(qū)別。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也是成熟經(jīng)濟(jì)體，處在低速增長期，是一種維持性、折舊性的增長，新增長潛能很少，宏觀政策的變動(dòng)往往能夠決定經(jīng)濟(jì)增長整體走向。如果中國經(jīng)濟(jì)增長真的主要依賴于宏觀政策，應(yīng)該已經(jīng)到了低速增長期了。在高速和中速增長階段，宏觀政策重要性在于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的穩(wěn)定與平衡。作一個(gè)不大準(zhǔn)確的比喻，如果現(xiàn)階段潛在增速為5%，宏觀政策大概影響的是1%，其余4%取決于結(jié)構(gòu)性潛能，而結(jié)構(gòu)性潛能在多大程度上釋放，則取決于是否有適宜體制政策環(huán)境。改革就是為了創(chuàng)造這樣的環(huán)境條件。

改革也有快變量，更重要的是能夠增加交易和信用。改革往往被認(rèn)為是慢變量，遠(yuǎn)水不解近渴。事實(shí)上，在改革工具箱內(nèi)，能夠找到不少增長導(dǎo)向、有立竿見影之效的改革舉措，產(chǎn)生“今晚公布，明早漲?！钡亩唐谛?yīng)。即使那些中長期見效的改革，如能盡早啟動(dòng)和推進(jìn)，也能形成積極預(yù)期，對(duì)短期穩(wěn)增長發(fā)揮正面作用。改革就是開放權(quán)利，增加新的交易機(jī)會(huì)，相應(yīng)擴(kuò)大貨幣需求，擴(kuò)大信用，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大需求和供給，特別是需求側(cè)改革能夠更多的擴(kuò)大消費(fèi)需求。如果不通過改革把被不合理體制政策束縛的交易機(jī)會(huì)解放出來，即使增加貨幣，也不能增加交易和信用，只會(huì)增加貨幣空轉(zhuǎn)。

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