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上海出臺(tái)網(wǎng)約車、私車合乘、出租車三項(xiàng)新規(guī)(5)

2016-10-08 16:50:56  參考消息    參與評(píng)論()人

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，突出企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任，完善利益分配機(jī)制，加快行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建與城市客運(yùn)交通相適應(yīng)、巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱“巡游車”）與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”）協(xié)調(diào)發(fā)展的出租汽車服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，為乘客提供多層次的個(gè)性化交通服務(wù)。

（二）基本原則

1、明確定位，適度發(fā)展。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。

在優(yōu)先發(fā)展公共交通前提下，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、交通出行需求、道路承載能力與環(huán)境容量條件等因素，科學(xué)確定合理的發(fā)展規(guī)模。

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)巡游車相融合，統(tǒng)籌管理巡游車和網(wǎng)約車，利用新技術(shù)、新手段提升傳統(tǒng)行業(yè)的管理與營(yíng)運(yùn)效率，規(guī)范新型出租汽車業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，行業(yè)監(jiān)管重心向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全監(jiān)管和保障消費(fèi)者合法權(quán)益等方面轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提升服務(wù)品質(zhì)。

二、深化出租汽車行業(yè)改革的主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展和適度發(fā)展出租汽車

1、科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。在堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的前提下，適度發(fā)展出租汽車，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。出租汽車主要包括巡游車和網(wǎng)約車等方式，巡游車與網(wǎng)約車要實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

2、動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、公共交通體系建設(shè)、出租汽車發(fā)展定位，綜合交通出行需求、道路承載能力和環(huán)境容量條件等因素，合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在本市客運(yùn)交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，在加強(qiáng)出租汽車營(yíng)運(yùn)狀況監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確評(píng)估市場(chǎng)供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，本市建立出租汽車行業(yè)運(yùn)力規(guī)模及結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。新增和更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源車輛。

（二）加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

3、逐步實(shí)行無(wú)償有期限經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限制度?，F(xiàn)有巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限的，在考慮各方面因素基礎(chǔ)上，通過(guò)車輛更新等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)向有期限平穩(wěn)過(guò)渡，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償有期限。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為6年，網(wǎng)約車車輛使用年限達(dá)到8年的，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。

4、完善出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置制度。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果等方式進(jìn)行配置。網(wǎng)約車實(shí)施準(zhǔn)入管理，符合網(wǎng)約車資格條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員取得相應(yīng)資質(zhì)后方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。

5、加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的考核。對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量考核不合格，以及因故不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等情形，按有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施核減、注銷部分營(yíng)運(yùn)車輛額度的措施。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的服務(wù)質(zhì)量考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果；網(wǎng)約車平臺(tái)公司未履行承運(yùn)人責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)的，或服務(wù)質(zhì)量考核不合格的，市交通行政管理部門(mén)將暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊(cè)業(yè)務(wù)。

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