2016全面深改工作述評(píng):改革,快馬加鞭未下鞍(5)

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2017-02-03 09:26:03 新華社客戶端參與評(píng)論()人

一年多來(lái)，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，明確“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)工作，直指多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉疴。

面對(duì)不斷暴露的積存已久、盤根錯(cuò)節(jié)的矛盾和問(wèn)題，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫任務(wù)，但病根在體制機(jī)制上，必須注重從體制機(jī)制改革創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨中央集中部署有關(guān)改革任務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等，發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引作用，進(jìn)一步解放各種體制機(jī)制束縛，釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

千百年來(lái)，農(nóng)民和土地的關(guān)系，一直是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度變遷的晴雨表。

2016年3月23日，在河南省鹿邑縣楊湖口鎮(zhèn)小廟村，農(nóng)戶為蔬菜間苗。新華社記者李博攝

2016年8月，中央深改組第27次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題，被認(rèn)為是繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來(lái)的再一次重大制度改革創(chuàng)新。

比農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革涉及面更廣、影響力更大的產(chǎn)權(quán)制度改革也在這一年正式推開。

11月27日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》公布?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”——這句流傳千年的話被寫進(jìn)中央文件。改革一經(jīng)推出，各界反響強(qiáng)烈，認(rèn)為這項(xiàng)改革“從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑”，產(chǎn)權(quán)保護(hù)為各類市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”。

中國(guó)政治體制改革推進(jìn)的每一步，無(wú)不受到海內(nèi)外高度關(guān)注，也成為衡量重大制度改革的一把標(biāo)尺。

過(guò)去一年里，民主法制領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，出臺(tái)了健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見、完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度、完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度等重大改革舉措。

1月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)首批入額法官在宣誓。新華社記者鄧華攝

國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治體制改革重大舉措。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確提出，要整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全面覆蓋的國(guó)家監(jiān)察體系，并將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)提上重要日程。

中央深改組會(huì)議審議深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和開展有關(guān)試點(diǎn)的方案，并報(bào)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)這項(xiàng)重大改革作出頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)近一年反復(fù)論證、穩(wěn)慎研究，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為實(shí)施這項(xiàng)重大政治體制改革提供了法律依據(jù)，向著建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系邁出了重要步伐。

深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。

中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議對(duì)群團(tuán)改革作出重大部署。針對(duì)近年來(lái)群團(tuán)組織出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，黨中央下決心加大群團(tuán)改革力度，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，改革取得重大進(jìn)展。

一年多來(lái)，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤子中、群團(tuán)改革的大框架下進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，多次專題研究，深刻闡明這些改革的基本遵循、主要任務(wù)、實(shí)踐路徑和工作要求，深入推進(jìn)全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)，部署開展共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)僑聯(lián)改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、地方群團(tuán)改革。