一、總體要求

（一）重要意義

人才是第一資源，促進人才順暢有序流動是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要任務，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，人力資源市場體系不斷完善，人才流動日益活躍，已經(jīng)實現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配的計劃分配向市場化配置人才資源的根本性轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。但人才流動配置機制尚不健全，妨礙人才順暢流動的體制機制性弊端尚未根除，人才無序流動的問題仍然存在。必須要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，充分認識促進人才順暢有序流動配置的重要意義，按照深化人才發(fā)展體制機制改革要求，破除妨礙人才流動的各類障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮市場在人才資源流動配置中的決定性作用，促進人才順暢有序流動，不斷解放和增強人才活力，為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力的人才支撐和智力保障。

（二）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院關于深化人才發(fā)展體制機制改革，加強人才工作的總體要求，圍繞實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以促進人才順暢有序流動、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目標，以健全人才流動配置機制為重點，以充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為保障，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務機構(gòu)誠信服務的人才流動配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

（三）基本原則

——堅持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強和改進黨對人才流動配置工作的領導，創(chuàng)新人才流動體制機制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

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