1.開(kāi)啟雙向選擇“總閥門”

在過(guò)去的40年中，高考作為國(guó)家選拔人才的最重要途徑，讓數(shù)以億計(jì)的學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)，有力支持了改革開(kāi)放和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。然而，隨著形勢(shì)的變化，原有高考制度的弊端也越來(lái)越突出。其中最核心的問(wèn)題是考試錄取標(biāo)準(zhǔn)單一、分分計(jì)較。盡管“分?jǐn)?shù)面前人人平等”是目前仍被多數(shù)人認(rèn)可的原則，但是這種單一標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單“平等”忽視了人的發(fā)展的個(gè)性特長(zhǎng)差異和當(dāng)代社會(huì)對(duì)多樣化人才的需要，影響了中小學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，助長(zhǎng)了中小學(xué)校和學(xué)生之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與高等學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展。值得注意的是，高考制度的這一弊端并沒(méi)有隨著高等教育的大眾化而緩解，也沒(méi)有隨著高考本身的持續(xù)改革而根除。

實(shí)現(xiàn)“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”是這次改革的核心目標(biāo)，打破單一錄取標(biāo)準(zhǔn)，建立反映學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)錄取制度，同時(shí)建立新的公平秩序、解決新出現(xiàn)的公平問(wèn)題，是這次改革的真正挑戰(zhàn)，其關(guān)鍵是建立高校與學(xué)生之間的雙向選擇機(jī)制。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)表明，如果不同學(xué)校和專業(yè)錄取依據(jù)只有量的多少、沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別，增加幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍然無(wú)法打破“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面；如果所有高中生都按照同樣的要求和安排去學(xué)習(xí)、考試，“多元錄取標(biāo)準(zhǔn)”是無(wú)法建立起來(lái)的；如果沒(méi)有考生和高校之間充分、多次互選的制度安排，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元標(biāo)準(zhǔn)下錄取過(guò)程和機(jī)會(huì)的公平。因此，發(fā)揮學(xué)校制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施招生的主動(dòng)性、自主權(quán)，賦予考生選擇學(xué)校、選擇考試、選擇學(xué)習(xí)的自主權(quán)，是改革成功的關(guān)鍵。

“兩依據(jù)、一參考”是這次改革的核心，按照這一設(shè)計(jì)，高校錄取依據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)以及高中學(xué)業(yè)水平考試三門選考科目成績(jī)，將高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考。這就意味著，原來(lái)由全國(guó)統(tǒng)一組織實(shí)施的每年一次性高考，將分化為全國(guó)統(tǒng)一組織的高考、地方按照教育部要求實(shí)施的學(xué)業(yè)水平選考和高中學(xué)校按要求實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。