●當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革還存在一些困難，存在著難混、難推、難改的具體問題，需要解放思想、凝聚共識(shí)、細(xì)化方案、降低成本、增強(qiáng)動(dòng)力、穩(wěn)步推進(jìn)。

●國(guó)企混改的內(nèi)生動(dòng)能還不夠強(qiáng)，還未完全擺脫改革“疲勞癥”、“畏懼癥”和“疑慮癥”的影響，想改革、爭(zhēng)改革、會(huì)改革的局面還有待形成。

●股權(quán)比例是企業(yè)家最關(guān)心的問題，也是混合所有制改革的一個(gè)核心問題。一些民營(yíng)企業(yè)不愿意和國(guó)有企業(yè)合作，主要是因?yàn)楣蓹?quán)比例的問題搞不清楚，不知道該占多少股，能占多少股。民企占的股多，會(huì)引起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的顧慮；占的股少，民企又不放心不樂意。

●混合所有制改革的目的是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。為此，需要解放思想、凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，國(guó)有企業(yè)按照中央精神和國(guó)有企業(yè)改革系列文件要求，積極推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)和探索。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來，中央企業(yè)新增近千戶實(shí)行混合所有制改革的子企業(yè)，截至2015年底，中央企業(yè)及所屬子企業(yè)改制面超過90%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到67.7%，累計(jì)引入社會(huì)投資近2萬億元。

但從實(shí)際執(zhí)行情況看，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革還存在一些困難，存在著難混、難推、難改的具體問題，需要解放思想、凝聚共識(shí)、細(xì)化方案、降低成本、增強(qiáng)動(dòng)力、穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)前混合所有制改革面臨的困難

改革措施的可操作性還不強(qiáng)，一些具體關(guān)鍵問題還不明確

股權(quán)比例是企業(yè)家最關(guān)心的問題，也是混合所有制改革的一個(gè)核心問題?，F(xiàn)有的改革方案規(guī)定了“一企一策”，但具體怎么落實(shí)還不明確。比如，什么樣的情況民營(yíng)企業(yè)可以控股，什么情況不能，控股比例是多少，或者在什么范圍內(nèi)。這些具體操作在文件中沒有明確和規(guī)范，也沒有一些具體的案例可以參考。結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)前關(guān)于這個(gè)問題的誤解不斷、誤讀不斷，甚至有些媒體和學(xué)者借此將這個(gè)問題炒作為國(guó)進(jìn)民退或者民進(jìn)國(guó)退。事實(shí)上，國(guó)企和民企在控股問題上并不是完全對(duì)立，國(guó)企、民企并不是兩個(gè)矛盾的主體，也非天然就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，應(yīng)是互有優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

當(dāng)前，一些民營(yíng)企業(yè)不愿意和國(guó)有企業(yè)合作，主要是因?yàn)楣蓹?quán)比例的問題搞不清楚，不知道該占多少股，能占多少股？民企占的股多，會(huì)引起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的顧慮；占的股少，民企又不放心不樂意。

事實(shí)上，發(fā)展混合所有制是國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展和延續(xù)，是一條既堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，又引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新路。不是重打鼓，另開張，也不是要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)“混”沒了。其根本目的仍是健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造力；推進(jìn)國(guó)有資本與其他非公資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)不同所有制資本的共同發(fā)展。

一方面，股權(quán)比例固然很重要，但改制后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展更重要。不是說一混就靈，一混就好。實(shí)施混合所有制的目的，就是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是所有制的競(jìng)爭(zhēng)，而是生產(chǎn)效率的競(jìng)爭(zhēng)；不是國(guó)進(jìn)民退，或者民進(jìn)國(guó)退，而是優(yōu)進(jìn)劣退。