加快組建國有資本運(yùn)營和國有資本投資公司

推動(dòng)國資管理工作重點(diǎn)從管企業(yè)、管實(shí)物資產(chǎn)向管資本、管市值轉(zhuǎn)變，完善以“管資本”為主的國有資本授權(quán)經(jīng)營管理體制，建設(shè)國有資本運(yùn)作平臺(tái)，以出資人身份參與國有資本的管理，按照市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。構(gòu)建代表國家履行出資人職責(zé)，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的國有資本投資平臺(tái)。推動(dòng)涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等重要行業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)發(fā)展壯大。

完善法律法規(guī)，大幅降低制度成本

加快有關(guān)法制建設(shè)進(jìn)度，修訂和完善關(guān)于國企改制重組、促進(jìn)民間投資涉及的工商登記、財(cái)稅管理、土地變更、國資監(jiān)管、證券監(jiān)管等方面的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，尤其要明確合同法、物權(quán)法、公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)破產(chǎn)法的修訂路線圖和時(shí)間表。進(jìn)一步完善國有股減持立法，規(guī)范國有股減持的方式、程序與要求。探索建立優(yōu)先股和國家金股機(jī)制。按照“不因改制增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”的原則，完善國有企業(yè)改制重組稅費(fèi)等各項(xiàng)政策，避免對(duì)同一實(shí)際控制人所屬的子企業(yè)重組征收高額稅費(fèi)，著力降低國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的成本。

加快解決國有企業(yè)歷史遺留問題

設(shè)立國企改革扶持資金池，統(tǒng)籌解決企業(yè)深化改革過程中的成本；探索新設(shè)資產(chǎn)運(yùn)營公司，整合劣勢(shì)企業(yè)和處置不良資產(chǎn)包，使企業(yè)改革后輕裝上陣。保障職工對(duì)企業(yè)改制的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確?；旌纤兄破髽I(yè)中的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。

加快人才建設(shè)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度

推動(dòng)勞動(dòng)用工制度市場(chǎng)化改革，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。深化薪酬制度改革，積極探索發(fā)展年度獎(jiǎng)勵(lì)、任期激勵(lì)和員工持股等激勵(lì)約束長效機(jī)制。高管和骨干員工持股應(yīng)該堅(jiān)持激勵(lì)相容、增量分享、長期導(dǎo)向的原則，持股不宜太大，比例不易過高，避免全員化、福利化的傾向。在股票價(jià)格、持有比例和期限、退出機(jī)制等方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，將個(gè)人利益同企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益相結(jié)合。