國務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出，“近年來，東北老工業(yè)基地國有企業(yè)職工進入大規(guī)模退休期，2014年遼、吉、黑三省養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比分別為1.9：1、1.7：1和1.4：1，遠超過全國3：1的平均水平?！?/p>

“在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了，這是造成養(yǎng)老金缺口的一個非常重要的原因。”楊立雄認為，如果各地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的退休政策(現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休)，就會減輕養(yǎng)老金缺口負擔?！爱斎唬m當延長退休年齡，對養(yǎng)老金缺口也會有積極影響?！?/p>

再看人口老齡化。隨著我國老齡化程度的加劇，未來養(yǎng)老金“收不抵支”問題將異常嚴峻。

中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告(2016)》顯示，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，占比為11.6%；預(yù)計2030年達到2.8億人，占比為20.2%；2055年達到峰值4 億人，占比27.2%，意味著到那時我國人口中有近三分之一是老年人。

從人口撫養(yǎng)比來看，各地的差異性也非常大。

據(jù)尹蔚民部長介紹，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負擔是不一樣的?！拔覀兊酿B(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題?！?/p>

基本養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度方案提上日程

要緩解養(yǎng)老金缺口問題的方法有很多。在很多人看來，短期而言，實現(xiàn)制度上的全國統(tǒng)籌是更加直接有效、也是迫在眉睫的解決方案。

去年8月，就有媒體報道稱，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺。但至今也沒有出臺的消息。

基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，就是把基本養(yǎng)老保險基金全部放在中央來統(tǒng)籌，在中央層面大收大支，繳費由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。這在2010年出臺的《社會保險法》中已經(jīng)有所體現(xiàn)。《社會保險法》提出，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

2016年公布的“十三五”規(guī)劃繼續(xù)提出，實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌。人社部此前也表示，最快于2016年底前出臺基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。