屈指算來，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌從《社會保險法》提出至今已6年有余，依然猶抱琵琶半遮面，原因是什么？

楊立雄給出了答案：“根本問題是如何平衡和調(diào)整中央與地方之間以及不同地區(qū)之間的利益分配和責任。比如，廣東、江蘇、浙江等省份由于有大量年輕外來人口流入，養(yǎng)老金均有大量結余。而東北三省由于老齡化嚴重，人口又外流，養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空。如果實行全國統(tǒng)籌，這意味著養(yǎng)老金有結余的省份要補貼養(yǎng)老金虧空的省份，這勢必會引發(fā)養(yǎng)老金有結余省份的不滿。憑什么我收的錢你拿去了？它們有可能會把結余用完之后再參與統(tǒng)籌。這樣就達不到統(tǒng)籌的目的?！?/p>

今年全國兩會透露出的信息已經(jīng)表明，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌或許不會一步到位。

在國務院《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》(下稱《報告》)中提出，社會保障和就業(yè)方面，2017年在推進各項相關改革工作的基礎上，將研究制定基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案。

這也就意味著，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌沒有實現(xiàn)，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金，多少有點遺憾。但是，樂觀點看，作為過渡階段的中央調(diào)劑金，或許也能解決部分地區(qū)養(yǎng)老金虧空的燃眉之急。

對于建立中央調(diào)劑金，楊立雄認為這并非長久之計，“如果只是像省級統(tǒng)籌一樣，從地方養(yǎng)老保險基金中抽幾個點，建立一個中央調(diào)劑金，統(tǒng)籌層次并沒有得到真正提高，與之相關的很多問題仍然得不到解決?！?/p>

好消息是，有消息稱，包括中央調(diào)劑金在內(nèi)的養(yǎng)老保險綜合改革方案，作為這一輪養(yǎng)老保險頂層設計的“重頭戲”正在漸行漸近，預計會在今年內(nèi)正式公布并實施。

鄭秉文公開表示，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設計中，養(yǎng)老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構成了供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署。而且養(yǎng)老保險頂層設計方案已經(jīng)基本確定了，只是還沒有對外公布。

“這還是很值得我們期待的?！睏盍⑿坌判臐M滿地說。