作者 李庚南

6月26日，央行的多部委聯(lián)合印發(fā)了浙江等五省區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案的通知。

前不久，中國國務院常務會議召開并決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。

之所以要通過設立綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)的形式來推進綠色金融，除了順應G20杭州峰會之后興起的全球綠色金融新潮流外，決定本身也說明了綠色金融背后具有很多不可測性，需要通過反復試錯來探索和突破。其實，綠色金融并非新概念，綠色金融的實踐開展也已有時日，綠色金融理念也逐漸深入人心；但總體尚處于起步階段，綠色產業(yè)發(fā)展尚未形成產業(yè)聚集，綠色金融的理論和實踐尚處于碎片化發(fā)展。被列為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的5省(區(qū))無疑已站在綠色金融的風口上。無論是地方政府還是金融部門，既迎來了難得的發(fā)展機遇，同時也將面臨一場大考。

毋庸置疑，金融機構特別是銀行機構是踐行綠色金融的主體，而地方政府則是引路人、協(xié)調者和推動者。如何有效整合金融、財政、環(huán)保等資源，完善相關配套政策體系和法律法規(guī)，改善外部環(huán)境，以動員和激勵金融機構投身綠色金融，擺在5省(區(qū))面前的有四道必答題：

問題一：綠色金融該投什么？

即如何界定綠色金融的內涵外延，如何讓金融機構找到綠色金融的入口。2016年8月七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于構建綠色金融體系的指導意見》已明確，“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”；2016年G20杭州峰會也明確了綠色金融的定義：綠色金融是指能產生環(huán)境效益從而支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動。

盡管如此，在實踐中對綠色金融的把握仍存在一定困難，金融機構在項目的選擇、客戶的選擇上仍存在模糊性、不確定性。比如，作為戰(zhàn)略新興產業(yè)的光伏產業(yè)，究竟是綠色產業(yè)還是污染產業(yè)，業(yè)內外至今仍存爭議；IT產業(yè)否能列入綠色產業(yè)；與街道綠化相配套的道路整治和路燈更換能否算綠色項目；等等，在把握上尚存一點困難。如果對綠色金融的內涵外延缺乏較明晰的界定，綠色金融則缺乏實踐的基礎，金融機構則難以找到有效的介入口。那么，推進綠色進入就無從談起。