經(jīng)濟(jì)觀察報記者發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)整是12年來國家首次下調(diào)小麥最低收購價格。12年來，中國的小麥（三等，下同）最低收購價從2006年的每50公斤白小麥72元、紅小麥69元，調(diào)整到2018年最低收購價為每50公斤115元。而此前的小麥價格均保持連年上漲或不變的情況，如小麥最低收購價格2008年至2013年連續(xù)6年上漲，而2014年至2017年連續(xù)4年保持不變。

　　中國2004年全面放開糧食收購市場和收購價格，糧食價格由市場形成。糧食價格放開后，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點(diǎn)糧食品種實行最低收購價政策。

　　按照新的政策，新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價格下跌較多、低于最低收購價時，國家指定企業(yè)（中儲糧公司）按照最低收購價格入市收購，引導(dǎo)市場糧價合理回升。

　　但是，最低收購價格政策保護(hù)農(nóng)民利益的同時，也使得政府成為收購者的角色。曹慧告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，最低收購價政策承擔(dān)的功能偏多，既要保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又要保證農(nóng)民的收入。在目前形勢下，很明顯這兩個目標(biāo)很難同時達(dá)到。以后中國需要探討的是最低收購價政策的目標(biāo)單一化，最重要的是避免農(nóng)民賣糧難。在保證農(nóng)民收益的目標(biāo)方面，可以轉(zhuǎn)換為采用其他補(bǔ)貼政策?！稗r(nóng)產(chǎn)品價格支持政策在我國糧食生產(chǎn)的歷史上起到了重要作用，但同時也應(yīng)看到，政策實施十多年來，只漲不跌的最低收購價格明顯違背了價值規(guī)律，扭曲了市場機(jī)制，負(fù)面影響越來越突出?！北寰父嬖V經(jīng)濟(jì)觀察報，雖然農(nóng)產(chǎn)品是一種具有公共屬性的特殊商品，不能完全市場化，但從國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗看，其支持政策仍應(yīng)盡可能地發(fā)揮市場作用，盡量減少政策對市場運(yùn)行產(chǎn)生的影響。

　　決策層很快意識到了這一點(diǎn)，對農(nóng)民增收的保護(hù)逐漸向非主要依靠糧食補(bǔ)貼方向轉(zhuǎn)移?？诩Z最低收購價政策調(diào)整越來越迫切，而首個突破口是稻谷。今年2月份，國家發(fā)改委13年來首次下調(diào)2017年稻谷最低收購價格，從公布價格來看，2017年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每斤1.3元、1.36元、1.5元，比2016年分別下調(diào)了3分、2分、5分。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在9月29日國新辦新聞發(fā)布會上表示，主糧產(chǎn)品的最低保護(hù)價一直是重大農(nóng)業(yè)問題，由于今年稻谷供大于求，所以今年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低保護(hù)價分別下調(diào)了每斤3分錢、2分錢、5分錢。韓俊說，下一步將繼續(xù)合理調(diào)整稻谷的最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系，并研究消化政策性稻谷庫存的辦法。