然而，和玉米一起構(gòu)成中國(guó)三大主糧的小麥、稻谷仍在實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格制度。從糧食安全的角度看，中國(guó)的政策是“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”。而從自身屬性來(lái)講，后兩者是兩大口糧。

　　曹慧告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，玉米是谷物，屬于基本自給范疇，而稻谷和小麥?zhǔn)腔究诩Z，要保證絕對(duì)安全。所以我國(guó)在改革上，玉米比較徹底，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)加補(bǔ)貼的政策。而稻谷和小麥?zhǔn)侵匾诩Z，且種植面積比較廣，所以中國(guó)保留了最低收購(gòu)價(jià)這樣一個(gè)政策，實(shí)行漸進(jìn)的改革方式。目前政策調(diào)整最重要的是增加最低收購(gòu)價(jià)的彈性，這么多年來(lái)中國(guó)的最低收購(gòu)價(jià)基本是上漲趨勢(shì)，讓大家形成了最低收購(gòu)價(jià)格只能漲不能跌的錯(cuò)誤印象。國(guó)家這次傳遞一個(gè)信號(hào)就是，最低收購(gòu)價(jià)可升可降，是有彈性的。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員卞靖認(rèn)為，目前糧食最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)也有現(xiàn)階段供求關(guān)系的原因。在糧食連年豐收、供給不斷增加、國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛的情況下，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格卻一直上漲或保持不變，這是明顯與市場(chǎng)供求關(guān)系不符，違背了市場(chǎng)規(guī)律。最低收購(gòu)價(jià)格的不斷上漲或維持不變，在維護(hù)種糧農(nóng)戶利益的同時(shí)，實(shí)際上損害了養(yǎng)殖戶、糧食加工企業(yè)和國(guó)家在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈其他各方的利益，導(dǎo)致加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶原料成本高企、國(guó)家收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷攀升，最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)勢(shì)在必行。

　　最低收購(gòu)價(jià)去還是留？

　　稻谷、小麥?zhǔn)欠褚矔?huì)像玉米一樣，取消最低收購(gòu)價(jià)格？

　　曹慧認(rèn)為，價(jià)格支持政策曾是發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代以前最常用的手段，但近年來(lái)，美歐日韓等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策從價(jià)格支持向直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型，盡可能減少使用具有扭曲市場(chǎng)作用的政策措施。我國(guó)也會(huì)經(jīng)歷這樣的過(guò)程?，F(xiàn)在最低收購(gòu)價(jià)的政策框架還保留，但是定價(jià)水平和具體實(shí)施措施方面還會(huì)變。我國(guó)也會(huì)探討一方面能夠保證口糧供應(yīng)，另一方面也能保證農(nóng)民收益的綜合制度。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局2016年末印發(fā)的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，我國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購(gòu)政策。針對(duì)改革完善糧食收購(gòu)制度，綱要提出穩(wěn)步推進(jìn)糧食收購(gòu)資金來(lái)源多元化，滿足糧食收購(gòu)資金需求。