他建議全國人大對沖突的部分出臺解釋，解釋不了則修改，做一個頂層設(shè)計。他說目前缺少一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院法制辦只能協(xié)調(diào)發(fā)改委和財政部形成條例救急，但條例層級低，顯然解決不了全部問題。

PPP“出?！?/p>

11月1日，承載了多項務(wù)實合作事項的《共建亞太地區(qū)PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)合作備忘錄》在上海簽署。這份由中國財政部和聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會共同推動的文件，旨在加強亞太地區(qū)PPP和基礎(chǔ)設(shè)施融資網(wǎng)絡(luò)，分享PPP和基礎(chǔ)設(shè)施融資信息與經(jīng)驗，支持“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

這意味著，不論在理論研討領(lǐng)域還是在實務(wù)領(lǐng)域，運用PPP模式支持“一帶一路”倡議，都取得了實質(zhì)性進展。

中國已成為“一帶一路”23個沿線國家的最大貿(mào)易伙伴，成為許多沿線國家主要投資來源地，合作涵蓋農(nóng)林開發(fā)、能源資源、加工制造、物流運輸、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，一批重大項目已陸續(xù)落地。

財政部PPP中心主任焦小平表示，PPP將會幫助“一帶一路”沿線國家解決政府基礎(chǔ)設(shè)施供給不足問題，又能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的增長點。

但中國交通建設(shè)股份有限公司執(zhí)行董事財務(wù)總監(jiān)傅俊元告誡說，走出去的企業(yè)做PPP項目，要根據(jù)自身實力和專業(yè)慎重選擇。傅俊元說，絕大多數(shù)項目不太適合做PPP，基礎(chǔ)設(shè)施項目周期長、回報低，加上有些國家經(jīng)濟、政治環(huán)境都不是很理想，有一定的風(fēng)險。

他建議財政部對中國企業(yè)走出去實施PPP項目也提供一些規(guī)范性的意見，避免企業(yè)盲目出去做PPP。

專家們表示，盡管海外PPP項目存在很大的風(fēng)險，但中國企業(yè)經(jīng)過上一輪“走出去”的風(fēng)險洗禮，風(fēng)險控制能力已有很大的提高。在那些已經(jīng)展現(xiàn)出誠意的國家，已經(jīng)有PPP基礎(chǔ)政策的國家，中國企業(yè)要抓住機會。

捷克共和國駐上?？傤I(lǐng)事理查德·卡爾帕奇認(rèn)為，一個成功的PPP項目，意味著需要幾個基本的組件。首先要有一個有膽量的政府，它知道自己在做什么；第二個要做一個很好的可持續(xù)性報告，要做很好的盡職調(diào)查，并且要了解你的合作伙伴。

(《中國新聞周刊》2018年第2期)

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