本文刊載于2009年02月09日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

20世紀(jì)70年代末、80年代初，安徽在全國率先突破“左”的框框，積極探索農(nóng)村改革之路，影響之大，人人皆知。歷史經(jīng)過30年的洗禮，使人們愈來愈清晰地認(rèn)識(shí)到：中國農(nóng)村第一步改革的起始與成功，首先得益于萬里主政安徽。鄧小平說：農(nóng)村改革是從安徽開始的，萬里是立了功的！這是對(duì)萬里歷史性地評(píng)價(jià)。

一、萬里在安徽主政期間，是怎樣促成農(nóng)村改革的呢？

1977年6月，中共中央任命萬里為安徽省委第一書記。萬里走馬上任后，首先到廣闊的農(nóng)村，看農(nóng)業(yè)，看農(nóng)民。他下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，輕車簡從，一部小車，三兩個(gè)人，事先不打招呼，說走就走，想到哪就到哪，直接到村到戶，隨時(shí)隨地同基層干部和群眾進(jìn)行無拘無束的交談。他認(rèn)為這樣看到的才是真實(shí)情況，聽到的才是農(nóng)民群眾的心里話。1978年春天，萬里一行從定遠(yuǎn)縣城來到該縣的盧橋鎮(zhèn)附近，看到一位正在路邊休息的年輕農(nóng)民。當(dāng)時(shí)已是3月下旬了，陽和風(fēng)暖，可是這位農(nóng)民還穿著一身破舊棉衣。萬里走上前去，同他拉起家常來。那時(shí)老百姓看不到電視，不認(rèn)識(shí)萬里，也沒有其他人在場，談話很隨便。聊了一段生產(chǎn)生活情況之后，萬里問他有什么要求，他打開挽著的棉襖襟，拍拍肚皮說：“沒有別的要求，只要吃飽肚子就行了！”萬里說，這個(gè)要求太低了，問他還有什么要求？這位農(nóng)民又打開襖襟拍拍肚皮說：“里面少裝點(diǎn)兒山芋干子！”事后，萬里說：“你看，我們的農(nóng)民多好??！他們的要求不高啊，這是最起碼的要求，可解放28年了，我們連這點(diǎn)最起碼的要求，都沒有滿足他們！”通過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)安徽作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村問題遠(yuǎn)比城市問題嚴(yán)重得多。萬里認(rèn)為，農(nóng)民吃不飽肚子，生產(chǎn)搞不好，主要是農(nóng)民的生產(chǎn)積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，根本原因是黨在農(nóng)村的政策脫離了實(shí)際，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。摸清了根底，萬里和以他為首的安徽省委便以極大的膽識(shí)和勇氣，大膽糾“左”，大膽破除舊的條條框框，促成農(nóng)村改革，支持農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村改革。

1、制定“省委六條”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，在全國率先突破農(nóng)村既定政策“左”的框框，給農(nóng)民“松綁”。

如何正確地對(duì)待農(nóng)民？這是萬里一直認(rèn)真思考的一個(gè)問題。萬里說：“我在想一個(gè)問題：農(nóng)民種什么我們要管，收入分配我們也管，而且從上管到下，管得那么具體，我們懂嗎？我們了解情況嗎？我們能管得好嗎？所以我提出了個(gè)自主權(quán)問題。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)說很大，實(shí)質(zhì)上是如何對(duì)待農(nóng)民問題。”他動(dòng)情地說：“農(nóng)民的種植權(quán)，產(chǎn)品分配權(quán)，我們?nèi)脊芰?，農(nóng)民還有什么權(quán)利？我們有些人搞瞎指揮，什么他都管，就是不管農(nóng)民的死活，以至三年困難時(shí)期餓死那么多人，教訓(xùn)很慘痛！但是我們沒有很好地總結(jié)。中國農(nóng)民在中國革命和建設(shè)中做出過巨大貢獻(xiàn)，我們決不能忘記他們，必須正確對(duì)待他們。”

經(jīng)過3個(gè)多月的調(diào)查研究，萬里決定從解決生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)問題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)民的溫飽問題。

1977年11月15日至22日，中共安徽省委召開農(nóng)村工作會(huì)議，著重討論研究當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的一些經(jīng)濟(jì)政策問題，制定出《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》，簡稱《省委六條》，會(huì)后發(fā)全省各地農(nóng)村執(zhí)行。其主要內(nèi)容是：搞好人民公社的經(jīng)營管理工作，積極地有計(jì)劃地發(fā)展社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)；減輕生產(chǎn)隊(duì)和社員的負(fù)擔(dān)；分配要兌現(xiàn)，糧食分配要兼顧國家、集體和個(gè)人利益；允許和鼓勵(lì)社員經(jīng)營家庭副業(yè)，產(chǎn)品可以拿到集市上出售；允許生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行責(zé)任制，只需個(gè)別人完成的農(nóng)活可以責(zé)任到人，等等。“六條規(guī)定”的中心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)保護(hù)和尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)。省委要求各級(jí)黨委把貫徹“六條規(guī)定”作為一件大事來抓。