堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)照社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)法規(guī)清理。2013年,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀是否入法作為重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市195件地方性法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格“體檢”,為今后幾年中相關(guān)法規(guī)的“立改廢”打牢基礎(chǔ)；2017年以來扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)保類法規(guī)專項(xiàng)清理,著力推動(dòng)“問題”法規(guī)分類處理。今年3月,及時(shí)廢止了已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的3件法規(guī)；今年7月,集中修改了環(huán)境保護(hù)條例、河道管理?xiàng)l例等15件法規(guī),對(duì)法規(guī)修改內(nèi)容是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀均進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的審查。下一步,將加快推進(jìn)長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例等立法修法工作。

認(rèn)真履行法定職責(zé)加強(qiáng)改進(jìn)備案審查

廣東省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任徐少華

黨的十八大以來,廣東省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,按照黨中央和全國人大常委會(huì)的決策部署,認(rèn)真履行憲法法律職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作,增強(qiáng)備案審查針對(duì)性和實(shí)效性。下面,結(jié)合廣東實(shí)際,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)。

提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)開展備案審查工作的重大意義。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,把加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作當(dāng)作堅(jiān)持依憲治國、加強(qiáng)憲法法律監(jiān)督和維護(hù)憲法權(quán)威的重要舉措,努力監(jiān)督和促進(jìn)各類規(guī)范性文件符合憲法精神,依法糾正規(guī)范性文件中與憲法法律相抵觸的內(nèi)容,讓文本上的憲法法律“活起來”“落下去”,更好地保證黨中央決策部署令行禁止、維護(hù)國家法制統(tǒng)一和人民群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,增強(qiáng)備案審查的針對(duì)性和實(shí)效性。一是注重規(guī)范引領(lǐng),著力建立備案審查制度機(jī)制。2016年以來,先后出臺(tái)省人大常委會(huì)備案審查工作規(guī)定、指導(dǎo)意見等文件。近期已啟動(dòng)制定《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》,擬以地方性法規(guī)形式規(guī)范和促進(jìn)全省各級(jí)備案審查工作。二是依法履行職責(zé),著力增強(qiáng)備案審查效能。2013年以來,省人大常委會(huì)共接收省政府、各市人大常委會(huì)和市政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件共673件。三是創(chuàng)新工作方法,著力建設(shè)全省統(tǒng)一備案審查信息平臺(tái)。目前,我省備案審查信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與全國人大法規(guī)備案審查信息平臺(tái)對(duì)接。今年6月,全面授權(quán)本省21個(gè)地級(jí)以上市人大和3個(gè)自治縣人大使用信息平臺(tái)。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力提高全省備案審查工作水平。建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。2013年以來,收到我省黨內(nèi)規(guī)范性文件540件并認(rèn)真進(jìn)行審查,對(duì)其中36件提出了審查修改意見,為維護(hù)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的統(tǒng)一性、權(quán)威性發(fā)揮了積極作用。