8月15日，特朗普終于簽下行政令，責(zé)成美國貿(mào)易代表對中國的“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，也就是終于揮舞起了媒體口中的“301大棒”。其理由，是“中國企業(yè)涉嫌侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和迫使美國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。
事實(shí)上，一段時(shí)間以來，“特朗普是否會(huì)向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)”的話題，世界媒體都相當(dāng)關(guān)注。這次特朗普的最新行為雖然稱不上是絕對意義上的“貿(mào)易戰(zhàn)”，但其透露出的信號(hào)，依然值得我們重視。
這也是為什么中國的外交部和商務(wù)部連續(xù)回應(yīng)此事、并警告和敦促美方不要貿(mào)然行事的原因。
法案
所謂“301大棒”，指的是美國《1974年貿(mào)易法》的第301條。這個(gè)條款之所以被稱為“大棒”，是因?yàn)槠湟?guī)定，讓美國有了可以拿來做貿(mào)易“武器”的可能。
這一條款怎么規(guī)定的呢？“當(dāng)美國單方認(rèn)定貿(mào)易不合理時(shí)”，美國就可以啟動(dòng)調(diào)查和談判，一旦談判結(jié)果不遂己意，就可以祭出貿(mào)易上的報(bào)復(fù)性手段，包括但不限于中止貿(mào)易協(xié)定、投資壁壘、取消免稅待遇、懲罰性關(guān)稅等。
注意，這其中的關(guān)鍵，在于“單邊”。只要美國認(rèn)定別國的某些貿(mào)易行為“不合理”、“不合法”、“不公正”，就可以啟動(dòng)這種調(diào)查，以強(qiáng)迫對手國改變其貿(mào)易做法、法律法規(guī)等。
如名字所示的那樣，這一法條是在1974年制定的。在后續(xù)的修訂中，還出現(xiàn)了“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”，前者針對貿(mào)易自由化，后者則針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
40年來，美國使用這一工具最頻繁的時(shí)期是上世紀(jì)80年代。在中國加入WTO之前，美國曾于1991年、1994年、1996年三次對中國發(fā)起“特別301調(diào)查”；入世之后的2010年，美國也曾對中國新能源發(fā)起301調(diào)查。
影響當(dāng)然很大。比如2010年那次，最終中國同意停止對使用國產(chǎn)零部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼；1989年對日本啟動(dòng)的特殊301調(diào)查，迫使日本開放計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星、林產(chǎn)品市場；90年代的三次調(diào)查，則也讓中國先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競爭法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保法律法規(guī)。
事實(shí)上，加入WTO之后，由于有WTO的裁判機(jī)制，美國301條款這種帶有強(qiáng)烈單邊主義色彩的機(jī)制已經(jīng)很少使用。2004年和2007年，美國貿(mào)易代表辦公室就兩次拒絕了國內(nèi)組織團(tuán)體對中國申請301調(diào)查的提議。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
