“特朗普要和中國開打貿易戰(zhàn)了嗎？”
從本月月初，美國媒體就傳出來這樣一則消息，隨即引發(fā)了國際輿論“震蕩”。僅隔十幾天后，就在昨天，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表羅伯特·萊特希澤就中國是否涉嫌竊取美國知識產權一事進行研究，并決定是否開展調查。特朗普稱，“這只是開始”。特朗普此次沒有提出任何具體舉措。
不過，這份行政備忘錄并不意味著美國將立刻啟動相關具體調查，也不意味著一定會出臺針對中國的制裁措施。只是往中美貿易戰(zhàn)的路上又邁出了一大步。
按理說，對于“一言不合就制裁”的美國來說，中美之間的貿易戰(zhàn)是年年打，各種打法輪番上陣，屢見不鮮，這次怎么就引起軒然大波了呢？
問題的關鍵在于：特朗普的貿易代表萊特希澤可能會動用“301條款”對中國貿易行為發(fā)起調查。由于威力巨大，“301條款”被認為是美國貿易保護的“核武器”！
“301條款”真有這么厲害嗎？對于美國祭出的這個“大殺器”各國反映如何呢？中國又該如何應對？
文|庫叔 本文由瞭望智庫綜合。
1，樹敵
最近美國頻繁揮起制裁的“大棒”，首當其沖的其實并不是中國，而是其他幾個美國的“眼中釘”——俄羅斯、伊朗和朝鮮。當然，歐盟也被波及。
美國給出的制裁理由依然“老調重彈”：俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機等，而伊朗和朝鮮則是發(fā)展彈道導彈項目。
特朗普簽署制裁俄羅斯法案（來源：路透社）
但這次的制裁手段卻十分兇狠，尤其是深深地捅給俄羅斯的一刀。除了對俄羅斯的金融、能源等領域以及部分機構和個人的制裁之外，美國還將把針對俄羅斯能源管道項目投資達到一定規(guī)模的外國企業(yè)列為制裁對象。也就是說，制裁生效后，那些不敢得罪美國的國家和企業(yè)將不敢再給俄羅斯的油氣管道融資了，而油氣出口是俄羅斯的經濟命脈。
被人扼住咽喉的俄羅斯當然進行了強力反擊，制裁法案還沒簽署前俄就驅逐了755名美國駐俄外交官。
美俄關系旋即滑入冰點。
普京宣布驅逐755名美國駐俄外交人員（圖片來源：觀察者網）
被激怒的還有歐盟，作為目前俄羅斯最大的貿易伙伴，俄歐經濟關系密切，歐盟坐不住也是有原因的。
據(jù)路透社的報道，美國制裁案的核心可能是北溪2號管道項目。該項目是由俄羅斯天然氣工業(yè)公司與德國意昂能源集團、殼牌石油、法國能源、奧地利石油天然氣集團和意大利埃尼集團等5家歐洲大型能源公司合作組成的聯(lián)合公司修建的，從俄北方通過波羅的海進入德國，直接繞過波蘭、烏克蘭等國向西歐輸送天然氣。歐洲國家擔心美對該項目的管制影響歐洲能源安全。
美國是制裁俄羅斯，不小心傷及到了歐洲的盟友嗎？
不，美國其實就是故意的。
德國前駐美大使、慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾一針見血地指出：“美國對俄新制裁的目的是推進美國在歐洲的商業(yè)利益”。因為“北溪2號”一旦建成，歐洲對俄能源依賴會大大加強，俄羅斯天然氣公司在歐洲市場的競爭力就會愈發(fā)強勁，這將成為美國向歐盟推銷本國出產的頁巖氣時遭遇的強敵。
德國首先感覺到了切膚之痛，果斷跳出來“討伐”美國，稱盡管德國不希望與美國進行貿易戰(zhàn)爭，但是歐洲也時刻準備著對美國采取“報復性措施”。
一招制裁，四面樹敵。
然而，引起眾怒的美國完全沒有適可而止，反而將貿易戰(zhàn)的熊熊大火越燒越旺，打起了制裁中國的算盤。
剛制裁前面幾個不久，特朗普就讓美國貿易代表羅伯特·萊特希澤考慮動用“301條款”對中國貿易行為發(fā)起調查了。
貿易保護核武器“301條款”要來了！
2，霸權
“301條款”是什么？怎么就成了貿易保護的“核武器”？
“301條款”源于美國的一次“受欺負”。
1962年美歐之間爆發(fā)了“雞肉貿易大戰(zhàn)”，當時歐共體國家覺得美國出口的凍雞嚴重抑制了歐共體國家“凍雞業(yè)”的發(fā)展，于是對其提高了兩倍關稅。
美國無法忍受這樣的高稅率，就跑到WTO的前身——關稅及貿易總協(xié)定（GATT）告狀，但歐共體當時剛剛嘗到了“一個拳頭出擊”的甜頭，很強硬地堅持原來的做法。于是，關稅及貿易總協(xié)定就成立了一個調查組，對美歐之間的貿易糾紛展開調查，由于調查的時間被拖延過長等原因，美國國會對關稅貿易總協(xié)定的不信任感漸深，等GATT調查出來，估計美國的便宜也被歐洲人占盡了，所以美國國會就希望在本國貿易法中尋求一個的“自救”方法。
美國國會通過《1962年貿易擴展法》授權美國總統(tǒng)面對他國不公平貿易待遇時，可以對他國進行反擊。美國總統(tǒng)肯尼迪隨即宣布從1964年起，美國對從歐共體國家進口的馬鈴薯、卡車等商品收重稅，高效而且迅速地給了歐共體一個漂亮回擊！
這下?lián)Q歐洲人憂傷了，因為當時“二戰(zhàn)”后的歐洲還處在工業(yè)、農業(yè)的恢復階段，跟美國強大而高效的工業(yè)、農業(yè)體系是沒法比的，美國的重稅無疑阻塞了歐洲工農業(yè)產品進入美國市場，這樣耗下去，歐洲人顯然承受不起，于是只得和解。
1964年5月，為了結束“貿易戰(zhàn)”，美國總統(tǒng)肯尼迪在瑞士日內瓦跟歐共體國家召開和解大會，美國以降低37%平均關稅的代價換取歐洲降35%平均關稅。
從數(shù)字上看，美國仿佛做了巨大的讓步，但真實的情況卻是歐共體吃了“啞巴虧”，因為當時歐美經濟狀況根本不在一個層次，歐共體國家與美國工農業(yè)生產效率和出口情況還是有一定差距的，但關稅卻降得基本一樣。
依靠自己的經濟強勢地位，用“貿易恐嚇”來維護自身的經濟霸權，逼迫對手就范，美國從這次“貿易戰(zhàn)”中嘗到了甜頭。再加上1971年美國貨物貿易由順差轉為逆差，國內受進口沖擊的產業(yè)向國會和政府施加壓力以保護國內市場，于是在此后，美國將之前用來對付歐共體的手段不斷完善，體系化，使之變得更加成熟，更有攻擊性。這種打擊對手的手段在《1974年貿易法》中被寫進了第301條，所以就有了“301條款”。
美國貨物貿易差額（億美元）（圖片來源：興業(yè)研究）
關于中華網 |
廣告服務 |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網動態(tài)
