10萬億化債資金快速落地，但部分地區(qū)出現(xiàn)虛假化債，資金被挪用發(fā)工資監(jiān)管需加強

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2025-09-19 17:02:56 第一財經(jīng)

一攬子10萬億元化解地方政府隱性債務(wù)的資金正快速落地，大幅緩釋地方債務(wù)風險，增強地方發(fā)展動能。然而，一些化債資金問題受到關(guān)注。

全國人大常委會預(yù)工委、全國人大財經(jīng)委公布的《關(guān)于2024年度政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督調(diào)研報告》中提到，部分地方化債資金使用管理不嚴，有的地方仍新增隱性債務(wù)，或虛假化債、掩蓋地方真實債務(wù)水平。官方也公開曝光過類似情況。

例如，今年財政部已經(jīng)披露兩批共12個地方政府隱性債務(wù)問責典型案例，其中絕大多數(shù)是地方新增隱性債務(wù)案例。四川省成都市通過國有企業(yè)墊資實施城市有機更新項目、墊資建設(shè)市政道路等公益性項目以及代政府繳納軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，新增隱性債務(wù)614.08億元。審計署披露的《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，5個地區(qū)指定國企墊資建設(shè)、承諾由財政資金償還等，新增政府隱性債務(wù)59.09億元。

虛假化債的情況也時有發(fā)生。比如，吉林省四平市將當?shù)爻峭豆窘杩顑斶€隱性債務(wù)作為地方政府化解隱性債務(wù)，造成隱性債務(wù)化解不實2.85億元。甘肅省近期披露的審計報告顯示，1個縣通過財政暫付款虛假化債1.87億元。審計署上述報告顯示，6個地區(qū)通過直接修改債務(wù)臺賬、將政府債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù)、以新債墊還舊債等方式，虛假化解政府債務(wù)23.2億元。

此外，一些地方政府債券資金被挪用的情況也時有發(fā)生。審計署上述報告顯示，審計9省地方專項債券管理使用情況發(fā)現(xiàn)92個地區(qū)擠占挪用651.8億元，主要用于“三?！薄斶€國企債務(wù)等。山東今年審計報告顯示，當?shù)爻椴?市10縣發(fā)現(xiàn)，8縣占用專項債券資金60.67億元，用于償還借款、支付其他項目工程款等支出。

長期關(guān)注地方債的粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒分析，化債資金使用管理不嚴主要體現(xiàn)在三個方面：一是挪用化債資金，將本應(yīng)用于償還工程款、銀行貸款等隱性債務(wù)的資金，挪用于新的項目建設(shè)、發(fā)放工資或支付其他日常支出；二是“虛假化債”或“化債不實”，通過應(yīng)收賬款延期、融資平臺之間相互拆借等方式暫時掩蓋債務(wù)，而不是真正用真金白銀償還；三是資金撥付效率低下，化債資金在層層下?lián)苓^程中滯留、拖延，未能及時到達債權(quán)人手中，影響了政府公信力和化解效率。

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10萬億化債資金快速落地，但部分地區(qū)出現(xiàn)虛假化債，資金被挪用發(fā)工資 監(jiān)管需加強

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