前不久,我參加了今年的柏林外交政策論壇。論壇重點討論了歐洲安全和歐美關(guān)系,烏克蘭危機成為核心議題。最直觀的感受是,歐洲戰(zhàn)略界被美國突然提出的“28點俄烏和平計劃”所牽制,無論是政策制定者、學者還是媒體人士,幾乎所有討論都圍繞這份未經(jīng)歐洲參與卻直接觸及歐洲安全核心利益的計劃展開。
論壇上的情緒復雜,有驚訝、不滿、焦慮和無奈,但更明顯的是快速蔓延的自我調(diào)適。歐洲一方面強調(diào)美國事先沒有溝通,另一方面又不斷安慰自己,認為至少特朗普仍然愿意處理俄烏沖突。這種情緒變化本身標志著特朗普已經(jīng)在事實上成功管理了歐洲預期。
在與參會者的私下討論中,許多人坦承他們完全不知道美國會以如此突然的方式公開和平方案。但在抱怨之后,他們又很快強調(diào),“美國仍在關(guān)注這一沖突,比我們預想的要好”。這種自我安慰的邏輯反映出歐洲對美國安全承諾的深度結(jié)構(gòu)性依賴:即使美國的行為變得不可預測,歐洲仍寧愿相信最糟糕的情況尚未出現(xiàn)。
在特朗普提出和平方案后,歐洲的第一反應自然是不滿。一些歐洲戰(zhàn)略界人士認為,該方案幾乎突破了歐洲多年來堅持的安全紅線,包括不承認以武力改變邊界、反對限制主權(quán)國家的聯(lián)盟選擇、反對削弱烏克蘭軍隊規(guī)模等。但真正讓歐洲陷入困境的是,即使深知方案存在問題,也無法對抗美國的安排或獨立應對俄羅斯威脅。不少專家表示,如果特朗普最終決定放棄烏克蘭,歐洲缺乏足夠的能力單獨對抗俄羅斯。這也解釋了為什么歐洲的態(tài)度迅速從不滿轉(zhuǎn)向務實,其核心不是認可特朗普,而是認識到自身沒有足夠的戰(zhàn)略備選方案。
此次論壇同步發(fā)布的《柏林脈搏》最新民調(diào)也揭示了歐洲內(nèi)部的矛盾心理:只有27%的德國人認為德美關(guān)系良好,而72%的德國人支持德國在未來十年幾乎翻倍增加國防預算。當前,歐洲社會普遍對美國信任度下降,也接受歐洲必須加強軍力的現(xiàn)實。然而,當被問及德國是否應在歐洲承擔軍事領(lǐng)導角色時,61%的德國人選擇反對。這組數(shù)據(jù)高度契合當前歐洲的戰(zhàn)略處境,即對“美國不可靠”的危機感增強,但真正承擔安全責任的政治與社會意愿仍舊不足。