美國政府發(fā)布了最新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告,對華盛頓和北京之間的競爭采取了較為溫和的策略,淡化了意識形態(tài)分歧,將經(jīng)貿(mào)視為兩國關(guān)系的核心。報(bào)告在討論臺灣地位時(shí),雖然仍使用“戰(zhàn)略競爭”等措辭,但一些強(qiáng)硬說法被淡化或刪除,引起了島內(nèi)關(guān)注。
國家安全戰(zhàn)略是美國總統(tǒng)上任時(shí)向國會提交的戰(zhàn)略文件。新版國家安全戰(zhàn)略提到,美國關(guān)注臺灣的原因有兩個(gè):一是臺灣在半導(dǎo)體生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位;二是臺灣直接通往第一島鏈,每年全球三分之一的海運(yùn)通過南海,這對美國經(jīng)濟(jì)有重大影響。文件稱,阻止因臺灣發(fā)生的沖突是優(yōu)先任務(wù),并強(qiáng)調(diào)美國不支持任何單方面改變臺?,F(xiàn)狀的做法。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),美國計(jì)劃打造一支能在第一島鏈任何地點(diǎn)阻止侵略的軍隊(duì),但也指出美軍不能也不應(yīng)當(dāng)單獨(dú)承擔(dān)這一任務(wù),盟友需要投入更多軍費(fèi)和行動,加強(qiáng)集體防御。
新版國家安全戰(zhàn)略延續(xù)了拜登政府時(shí)期反對單方面改變臺?,F(xiàn)狀的立場,但措辭更為緩和。保守派智庫美國企業(yè)研究所研究員費(fèi)瑞安表示,這顯示美國對臺立場有所緩和。
由于新文件談及臺灣經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略地位,民進(jìn)黨當(dāng)局感到滿意。臺“國防部長”顧立雄稱,臺灣站在整個(gè)第一島鏈的前緣,重要的是強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力和決心。然而,島內(nèi)輿論并不樂觀,認(rèn)為報(bào)告中增加的內(nèi)容并不利于民進(jìn)黨當(dāng)局。前“國安局長”李翔宙指出,過去美方慣用的“反對單方面改變臺?,F(xiàn)狀”改為“不支持”,這意味著美國從主動反對轉(zhuǎn)為被動不支持,承諾強(qiáng)度減弱。報(bào)告明確要求盟友增加防務(wù)支出,對臺灣意味著大幅提高防務(wù)投資。
島內(nèi)前外事官員介文汲認(rèn)為,“不支持”意味著如果臺灣要搞獨(dú)立,美國不會幫忙。臺灣“國安會”前副秘書長楊永明稱,美國外交重心向西半球轉(zhuǎn)移的趨勢明顯,國家安全戰(zhàn)略表現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn),包括美國優(yōu)先、代理戰(zhàn)爭和臺灣增加軍費(fèi)與軍購。他認(rèn)為臺灣必須更加謹(jǐn)慎,看清美國政府的意圖。此外,美國參議院通過的2026年年度國防授權(quán)法案要求美臺在無人機(jī)和海巡上加強(qiáng)合作,但原來建議邀請臺灣參加環(huán)太軍演的部分被刪除。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引臺灣政治大學(xué)東亞所名譽(yù)教授丁樹范的分析稱,美國似乎在淡化臺灣議題,盡量不讓臺灣成為中美經(jīng)貿(mào)談判的絆腳石。丁樹范說,新戰(zhàn)略文件在措辭上有許多模糊空間。美國《Politico》雜志披露,美國財(cái)長貝森特堅(jiān)持要求緩和對中國大陸的措辭,導(dǎo)致文件延遲發(fā)布。
臺灣實(shí)踐大學(xué)會計(jì)暨稅務(wù)學(xué)系副教授蔡裕明撰文稱,這份國家安全戰(zhàn)略標(biāo)志著美國不再過度關(guān)切他國內(nèi)部體制,而是更重視主權(quán)與邊界安全。盟友關(guān)系變成一種契約交易,只有證明有支付能力和實(shí)質(zhì)價(jià)值,美國才會考慮提供協(xié)助。
從白宮發(fā)布的最新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告到美國防長赫格塞思的最新談話,可以看出特朗普第二任期把經(jīng)貿(mào)視為中美關(guān)系核心。近期日本首相高市早苗關(guān)于“臺灣有事”的言論引發(fā)中日關(guān)系緊張,白宮并未與日本站同一陣線。文章指出,美國政府不僅不想看到戰(zhàn)端開啟,更重視與中國大陸發(fā)展關(guān)系。相比之下,臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局規(guī)劃投入巨額軍購并切斷與對岸交流管道,是否真正理解了美國政府的心意值得思考。
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