當(dāng)前許多改善型住房家庭面臨“舊房不好賣，新房缺首付”的現(xiàn)實難題。近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于住房“以舊換新”的指導(dǎo)意見》，出臺15條新政直面這一民生關(guān)切。這不僅是房地產(chǎn)市場的調(diào)控舉措，更是從制度層面打通新房、二手房市場，回應(yīng)百姓安居宜居期盼的深度探索。

好政策在于能解決真問題。換房子最擔(dān)心的是“舊房賣不出去，新房不敢定”或者“新房定了，舊房卻賣不掉”。此次山東推出“賣舊、收舊、拆舊”三種模式，層層遞進，靶向施策。

針對傳統(tǒng)的“賣舊買新”，山東推出“幫賣+兜底”模式，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房企與購房者簽訂三方協(xié)議：舊房按期賣出，則置換流程順暢推進；若未售出，則由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)聯(lián)合房企兜底收購或退還新房意向金。這一制度設(shè)計打消了換房群體的后顧之憂。

“收舊換新”則盡顯政策的系統(tǒng)思維與民生擔(dān)當(dāng)，《意見》提出政府主導(dǎo)、房企主導(dǎo)和其他主體主導(dǎo)三種實施路徑，鼓勵各類主體按照市場化原則收購二手房，可通過雙方協(xié)商、第三方機構(gòu)評估等方式合理確定收購價格。其中，政府主導(dǎo)收儲轄區(qū)內(nèi)的普通商品住房，可用作保障性、長租房、人才公寓、再次銷售等。房企主導(dǎo)下，購房群眾先行支付新房首付，舊房房款可直接抵頂剩余新房房款。這樣既消化了存量房源，穩(wěn)定了市場，又補充了城市發(fā)展急需的保障性住房，緩解了新市民、青年人的居住壓力。

更值得關(guān)注的是“拆舊換新”模式，鼓勵各市一項目一策推進老舊小區(qū)原拆原建，對符合規(guī)劃的老舊小區(qū)，允許在資金平衡前提下補齊公共配套設(shè)施，甚至允許新增建筑量不計入容積率。這意味著更新后的小區(qū)環(huán)境、配套和居住品質(zhì)將得到質(zhì)的飛躍，為城市更新打開了更具想象力的空間。

換房不僅難在決策，還難在成本與流程。山東的政策組合拳，在“降本增效”上做足了文章。比如，棗莊、東營等8市出臺發(fā)放“以舊換新”補貼支持政策；濟南對出售自有住房并購買濟南新建商品住房的，給予最高10萬元補貼等。政策創(chuàng)新疏通關(guān)鍵堵點，如公積金“帶押過戶”和“核減貸款次數(shù)”，進一步拓寬公積金適用范圍；“一站式服務(wù)”集成辦理，將過去串聯(lián)跑腿的環(huán)節(jié)變?yōu)椴⒙?lián)辦理；“先簽新房、后辦舊房網(wǎng)簽”的靈活安排，則給了居民寶貴的資金周轉(zhuǎn)空間。

此外，政策不僅考慮了購房者，還兼顧了市場可持續(xù)性。鼓勵舊房“微改造+功能升級”再售、支持舊房用于發(fā)展租賃住房，既盤活了存量資產(chǎn)，又完善了住房保障體系，實現(xiàn)了民生改善與市場健康發(fā)展的“雙贏”。

住房“以舊換新”不僅提升了生活品質(zhì)，也激發(fā)了城市發(fā)展的活力。從民生維度看，《意見》著眼于讓老舊小區(qū)居民告別爬樓難、環(huán)境差，讓改善型剛需家庭住得更好、更舒適，每一項都緊扣人民對美好生活的向往；從發(fā)展維度看，暢通存量與增量住房的循環(huán)，激活住房消費潛力，推動城市更新提質(zhì)，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展注入持久動力。

各地在落實過程中，需繼續(xù)細(xì)化流程、優(yōu)化服務(wù)，讓政策紅利直達(dá)群眾，讓更多家庭實現(xiàn)住有宜居、居有所安，讓城市在發(fā)展更新中煥發(fā)更持久的民生溫度與發(fā)展活力。