巴西是全球最大肉類出口國(guó),2024年中國(guó)占其牛肉外銷的52%。2025年前11個(gè)月,巴西向中國(guó)出口133萬(wàn)噸牛肉,遠(yuǎn)超2026年配額110.6萬(wàn)噸。巴西農(nóng)業(yè)部秘書盧伊斯·魯阿回應(yīng)表示,無(wú)需恐慌,政府可通過(guò)談判與中方協(xié)商補(bǔ)償措施,并有能力將牛肉出口轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。不過(guò),巴西行業(yè)團(tuán)體仍感到擔(dān)憂,估計(jì)2026年出口收入可能損失高達(dá)30億美元。
受中美貿(mào)易爭(zhēng)端和數(shù)百家美國(guó)肉類工廠許可到期影響,2025年美國(guó)對(duì)華牛肉出口大幅下降,前11個(gè)月僅5.5萬(wàn)噸,低于2026年美國(guó)配額(16.4萬(wàn)噸)。近年來(lái),我國(guó)牛肉進(jìn)口量呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),從2019年至2024年,牛肉進(jìn)口量從166萬(wàn)噸攀升至287萬(wàn)噸,增幅高達(dá)73.2%。因進(jìn)口價(jià)格顯著低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格50%以上,市場(chǎng)份額從20%擴(kuò)大至31%,對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示,對(duì)進(jìn)口牛肉實(shí)施保障措施的目的在于幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)當(dāng)前困境,而非限制正常貿(mào)易。“國(guó)別配額及配額外加征關(guān)稅”措施力度適度溫和,既救濟(jì)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),為其進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展提供空間,也能兼顧貿(mào)易伙伴的合理訴求,盡可能避免對(duì)正常貿(mào)易造成影響。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉強(qiáng)德表示,保障措施預(yù)計(jì)將對(duì)全行業(yè)行情產(chǎn)生積極提振,有效激發(fā)從業(yè)者重返或擴(kuò)大生產(chǎn)的信心。盡管產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇仍需時(shí)日,但此舉將為信心重建與產(chǎn)能恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。