歐盟“碳關(guān)稅”即將落地。從2026年1月1日起,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)將正式進(jìn)入收費(fèi)期,鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫六類產(chǎn)品將首先被納入。到2028年,CBAM的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至約180種鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品,包括洗衣機(jī)、汽車零部件、機(jī)械設(shè)備等。
這場(chǎng)從原材料延伸到成品的綠色賬單正在逼近。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)不同產(chǎn)品的排放覆蓋存在差異,實(shí)際付費(fèi)義務(wù)主要集中在與大型歐盟進(jìn)口商合作的企業(yè)。面對(duì)新規(guī),中國(guó)相關(guān)企業(yè)需盡快建立差異化的碳排放數(shù)據(jù)管理體系。中國(guó)在低碳轉(zhuǎn)型方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)提前布局,將有助于企業(yè)在更嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘中保持競(jìng)爭(zhēng)力。
歷經(jīng)多年推進(jìn)與調(diào)整,CBAM的產(chǎn)品覆蓋范圍與執(zhí)行節(jié)奏已逐步明確。2022年12月12日,歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議后,CBAM的產(chǎn)品范圍確定覆蓋上述六種產(chǎn)品,并通過歐盟海關(guān)稅則號(hào)給出了清晰準(zhǔn)確的范圍。CBAM的實(shí)施采取分階段推進(jìn)模式,2023年至2025年為過渡期,屬于碳數(shù)據(jù)調(diào)研階段,與正式實(shí)施后的免費(fèi)配額分配完全掛鉤。2026年正式立法并結(jié)束過渡期,2027年開始征收2026年的碳費(fèi)用。
關(guān)于產(chǎn)品范圍的界定,如果出口歐盟的產(chǎn)品不歸在CBAM稅則號(hào)下,即使使用了大量CBAM覆蓋產(chǎn)品為原料,也無(wú)需報(bào)送數(shù)據(jù)。具體到不同產(chǎn)品,CBAM所覆蓋的排放也存在差異。對(duì)于鋼、鋁、氫的間接排放,不但不收費(fèi),而且不要求申報(bào);而對(duì)于水泥和化肥產(chǎn)品,直接排放和間接排放都要收費(fèi)。
未來(lái),除了六大行業(yè)外,歐盟計(jì)劃在2025年進(jìn)一步擴(kuò)展CBAM的范圍,新增化工和塑料等行業(yè),并將鋼鐵和鋁的CN code范圍延伸至下游供應(yīng)鏈。據(jù)歐盟委員會(huì)提出的調(diào)整方案,CBAM將從目前主要覆蓋的基礎(chǔ)材料進(jìn)一步延伸至鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品,涉及機(jī)械、五金與金屬制品、車輛零部件、家用電器以及建筑設(shè)備等行業(yè)。后續(xù)的立法過程將由歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)主導(dǎo),在走完整個(gè)立法程序后,最終確定的方案可能會(huì)有一些細(xì)節(jié)變化。
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