CBAM沖擊來襲，中國鋼企成本壓力幾何？綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫

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2026-01-20 08:50:11 百家號

CBAM沖擊來襲，中國鋼企成本壓力幾何？綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫！一批鋼材抵達(dá)歐洲港口，卻可能因工廠無法提供合格的CBAM編碼而被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)“卡住”。歷經(jīng)兩年過渡期后，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，碳關(guān)稅）于2026年1月1日正式進(jìn)入收費階段。這項政策旨在對進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收碳稅，率先覆蓋了鋼鐵、鋁、水泥等六大行業(yè)。鋼鐵行業(yè)由于貿(mào)易體量大、碳排放強(qiáng)度高，成為受沖擊最顯著的目標(biāo)領(lǐng)域。

根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，全球鋼鐵行業(yè)碳排放量占能源系統(tǒng)總排放的7%-9%。在中國，鋼鐵行業(yè)是僅次于火電行業(yè)的第二大碳排放源，占全國碳排放總量約15%，其綠色轉(zhuǎn)型直接關(guān)系到國家“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。我國新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)明確提出，到2035年全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量較峰值下降7%—10%。鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑雖已繪就，但經(jīng)濟(jì)可行性仍是橫亙在前的現(xiàn)實高山。從提高電爐短流程比例到探索前沿的氫冶金技術(shù)，中國鋼鐵行業(yè)如何權(quán)衡短期生存與長遠(yuǎn)競爭力，已成為一道必答題。

中國鋼鐵行業(yè)減排主要驅(qū)動在于雙碳目標(biāo)的落實與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，歐盟CBAM為代表的國際綠色貿(mào)易壁壘也提供了加速轉(zhuǎn)型的信號。CBAM規(guī)則復(fù)雜性遠(yuǎn)超單純的稅費征收。綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院綠色經(jīng)濟(jì)政策項目主任劉雪野指出，CBAM實施細(xì)則文件中設(shè)置的鋼鐵產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度默認(rèn)值可能成為短期最大挑戰(zhàn)。若企業(yè)無法提供符合CBAM監(jiān)測要求且被歐盟認(rèn)可的碳排放核查數(shù)據(jù)，將被迫采用歐盟設(shè)定的偏高默認(rèn)值申報，這將導(dǎo)致中國對歐出口鋼產(chǎn)品承受高昂CBAM成本。

CBAM不僅是一項簡單的關(guān)稅，還是一套復(fù)雜的氣候貿(mào)易工具，核心目標(biāo)是防止“碳泄漏”，即企業(yè)為規(guī)避嚴(yán)格的碳排放政策，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)。CBAM自2023年10月進(jìn)入過渡期，并于2026年1月1日正式開始征收。瑞典鋼鐵行業(yè)分析師康斯坦丁·約翰遜解釋稱，CBAM意在為歐盟創(chuàng)造一個“脫碳的安全空間”，使在其境內(nèi)承擔(dān)了碳成本的綠色鋼鐵產(chǎn)品能夠獲得公平的競爭力。

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