有外航中國區(qū)高管指出，國際航司的付費(fèi)選座體系做得比較成功，得益于國外的消費(fèi)習(xí)慣以及自主附加服務(wù)的完善。當(dāng)前隨著國內(nèi)機(jī)票價(jià)格越來越低，航司也想突破單一的機(jī)票價(jià)格，付費(fèi)選座是其中一個(gè)手段。但從目前來看，現(xiàn)階段國內(nèi)航司呈現(xiàn)的效果并不是特別好。

此次中航協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則》編制說明指出，近年來隨著航空出行需求持續(xù)增長，旅客對(duì)個(gè)性化、定制化服務(wù)需求日益增多，座位選擇服務(wù)體驗(yàn)已受到廣大旅客的高度關(guān)注。在實(shí)際運(yùn)營中，部分航空公司在國際航線選座服務(wù)中存在較大差異，導(dǎo)致旅客權(quán)益保障不足、服務(wù)體驗(yàn)參差不齊。為保障旅客合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)留座位行為，同時(shí)考慮企業(yè)合理經(jīng)營情況，擬通過設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序開展預(yù)留座位服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)在原定僅覆蓋國際航線的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至涵蓋國內(nèi)航線，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，為國內(nèi)規(guī)則與世界接軌奠定基礎(chǔ)。

此次征求意見稿要解決的主要問題包括規(guī)范航司行為，規(guī)劃預(yù)留座位比例、釋放規(guī)則，防止過度預(yù)留影響旅客權(quán)益；提升信息透明度，明確展示預(yù)留座位類型、價(jià)格、釋放時(shí)間等，保障旅客知情權(quán)及選擇權(quán)；滿足各類旅客需求，在滿足旅客基本出行需求的基礎(chǔ)上，考慮旅客差異化服務(wù)需求，在充分提供免費(fèi)座位的基礎(chǔ)上，國內(nèi)航班提供積分兌換等權(quán)益選座，國際及地區(qū)航班可開展付費(fèi)選座等差異化服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)應(yīng)急處理能力，明確旅客自愿非自愿變更的調(diào)整規(guī)則；統(tǒng)一市場(chǎng)認(rèn)知，為旅客提供合理預(yù)期，提出權(quán)益對(duì)等原則，鼓勵(lì)航司制定充分體現(xiàn)座位價(jià)值的服務(wù)產(chǎn)品。

編制說明指出，本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中參考了國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）相關(guān)服務(wù)建議及部分國家航司選座政策，結(jié)合我國實(shí)際情況制定，部分指標(biāo)如免費(fèi)座位比例高于國際一般水平，體現(xiàn)“人民至上”原則。在征求意見階段，主要分歧集中在“國內(nèi)航班是否允許付費(fèi)選座”及“免費(fèi)座位比例設(shè)定”。最終決定國內(nèi)航班不開放付費(fèi)選座，僅限國際及地區(qū)航班，以保障國內(nèi)旅客基本權(quán)益；免費(fèi)座位比例經(jīng)數(shù)據(jù)分析與模擬驗(yàn)證后確定現(xiàn)行指標(biāo)。