為響應(yīng)環(huán)保部門對(duì)大氣污染防治的要求,一些造紙、火電企業(yè)只允許新能源電動(dòng)貨車入廠卸貨。這種做法催生了貨車“換頭”的生意:有人專門在廠區(qū)外租賃新能源電動(dòng)車頭,根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)不同,收費(fèi)200元至400元不等,也有貨車因等待卸貨耗時(shí)長(zhǎng),被收費(fèi)數(shù)百元。
公開(kāi)信息顯示,2023年7月印發(fā)的《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》明確提出:到2025年,火電、鋼鐵等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。河南省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從未要求企業(yè)限制“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸,將進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,及時(shí)解決目前出現(xiàn)的問(wèn)題。
提高大宗貨物清潔運(yùn)輸比例是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推進(jìn)環(huán)境治理的重要舉措之一。但在河南部分縣市,該政策執(zhí)行中卻出現(xiàn)了“換車頭進(jìn)廠”的荒誕一幕,這不僅無(wú)助于實(shí)際減排,還額外增加了運(yùn)輸成本、降低了物流效率,暴露出明顯的形式主義隱患?!皳Q車頭”操作主要是企業(yè)為應(yīng)對(duì)環(huán)???jī)效評(píng)級(jí)考核而采取的變通手段。本質(zhì)上,這是一場(chǎng)掩耳盜鈴的游戲,車輛實(shí)際排放并未改變,只是通過(guò)切換車頭在形式上完成了清潔運(yùn)輸?shù)臄?shù)字考核,最終所制造的其實(shí)是一種既不環(huán)保也不經(jīng)濟(jì)的“合規(guī)成本”。
這一現(xiàn)象不能簡(jiǎn)單歸咎于企業(yè)的“造假”。盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門表示,從未出臺(tái)過(guò)“一刀切”的要求,但企業(yè)寧愿承擔(dān)額外成本也要“配合”完成這樣的考核,至少表明政策在層層傳導(dǎo)中出現(xiàn)了理解偏差或執(zhí)行加碼。事實(shí)上,清潔運(yùn)輸從來(lái)就不能簡(jiǎn)單等同于新能源運(yùn)輸。根據(jù)2019年生態(tài)環(huán)境部等多部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,清潔運(yùn)輸包含多種低碳方式,汽車運(yùn)輸部分可使用新能源汽車或達(dá)到“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,兩者均符合國(guó)家要求。