為什么要推進(jìn)地方附加稅改革增強(qiáng)地方財(cái)政“造血能力”

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2026-03-30 13:55:30 時(shí)代周報(bào)

為什么要推進(jìn)地方附加稅改革增強(qiáng)地方財(cái)政“造血能力”！在地方財(cái)政承壓、稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，為地方政府建立更穩(wěn)定的收入來(lái)源成為新一輪財(cái)稅改革的核心議題之一。近日公布的《關(guān)于2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提到深化財(cái)稅體制改革時(shí)，要求健全地方稅體系，拓展地方稅源，推動(dòng)地方附加稅改革等問題。

地方附加稅被視為增強(qiáng)地方財(cái)政“造血能力”的重要手段。開征地方附加稅是當(dāng)前增加地方自主財(cái)力、緩解地方財(cái)政困難的一項(xiàng)舉措。這項(xiàng)改革不僅有助于為地方財(cái)政“造血”，還能使我國(guó)稅制更簡(jiǎn)單、清晰，方便征收管理，并增強(qiáng)地方財(cái)政收入的穩(wěn)定性。

所謂“地方附加稅”并非一個(gè)單獨(dú)的新稅種，而是一類依托于主體稅（如增值稅）存在并按比例征收的稅款。它有三個(gè)關(guān)鍵特征：不單獨(dú)征收，而是以現(xiàn)有稅種作為計(jì)稅基礎(chǔ)；按一定比例加征；收入主要?dú)w地方使用，通常用于教育、城市建設(shè)等公共服務(wù)。如今的改革將城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加合并為地方附加稅，相當(dāng)于完成了一次大型整合。

城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的計(jì)稅對(duì)象和稅基一致，均為繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人。地方附加稅則是在既有稅種征收完成后，地方政府在一定幅度內(nèi)設(shè)定附加稅率，對(duì)同一稅基再征收一部分稅款，并將其作為地方收入使用。這本質(zhì)上讓地方政府在原本由中央主導(dǎo)的稅收中擁有更多自主權(quán)。

這項(xiàng)改革的起點(diǎn)可以追溯到2016年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅全面推開。當(dāng)營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)后，地方失去了最重要的主體稅種之一，財(cái)政結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。為解決地方財(cái)政困難，增加地方自主財(cái)力，以及釋放地方的財(cái)政自主權(quán)，去年發(fā)布的文件提出要“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”，并將城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。

12 全文共 2 頁(yè)下一頁(yè)

關(guān)閉

為什么要推進(jìn)地方附加稅改革 增強(qiáng)地方財(cái)政“造血能力”

相關(guān)新聞

今日熱點(diǎn)

頻道熱點(diǎn)

為什么要推進(jìn)地方附加稅改革增強(qiáng)地方財(cái)政“造血能力”