教授稱今年或是煙草提稅窗口期全球控?zé)熂哟a

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2026-04-17 08:09:46 第一財(cái)經(jīng)

面對(duì)聯(lián)合國大會(huì)政治宣言最新提出的“到2030年減少1.5億煙草使用者”目標(biāo)，全球遏制煙草流行的舉措正從局部控?zé)熯~向“零煙害”，甚至已有國家提出“世代禁煙令”。

今年4月30日起，中國香港地區(qū)將禁止任何人在公眾場(chǎng)所持有另類吸煙產(chǎn)品（如電子煙、草本煙和加熱煙），甚至將“隨身攜帶”電子煙也列為違法行為。根據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計(jì)，全球已有42個(gè)國家和地區(qū)全面禁止電子煙銷售。

除了禁煙范疇擴(kuò)大至電子煙，國內(nèi)外的“禁煙令”也正逐步從室內(nèi)延伸至室外、私人場(chǎng)所乃至全轄區(qū)。北京多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已張貼警示牌，明確室外區(qū)域禁煙。上海、深圳等地近年來也相繼將兒童醫(yī)院和公交站、地鐵站臺(tái)等特定室外場(chǎng)所納入禁煙范疇。

2026年是世衛(wèi)《煙草控制框架公約》在中國正式生效的20周年。得益于前述《公約》及相關(guān)控?zé)熣叩耐苿?dòng)，全球煙草使用率在過去二十年下降約三分之一。但《公約》為各締約國控?zé)煿ぷ髟O(shè)定的是底線，而非上限。在此背景下，全球一些國家已提出“煙草終局”的目標(biāo)，即將吸煙率降至5%以下。在中國，香港吸煙率為9.1%左右；上海成人吸煙率則降至18.6%，為中國內(nèi)地省級(jí)最低水平。面對(duì)未來五年更為雄心勃勃的全球控?zé)熌繕?biāo)，業(yè)界人士呼吁，亟需采取更為嚴(yán)格的控?zé)煷胧?/p>

《公約》是一項(xiàng)以應(yīng)對(duì)全球煙草流行為宗旨的國際條約，也是第一個(gè)全球性的公共衛(wèi)生條約，對(duì)其締約方具有法律約束力。中國履約的二十年里，控?zé)煶晒矐n參半。為幫助各國更好實(shí)施《公約》，世衛(wèi)于2008年推出了“MPOWER”六項(xiàng)煙草控制和減少煙草需求措施。據(jù)世衛(wèi)駐華代表處無煙草行動(dòng)技術(shù)官員李可薇介紹，中國在“M”(監(jiān)測(cè))上達(dá)到了“優(yōu)”級(jí)，但“P”(無煙法規(guī))評(píng)級(jí)仍處于最低水平，且并未做到“R”（提高煙草稅）中提出的“卷煙可負(fù)擔(dān)性自2014年起降低”。

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