首個中央文件來了！中央出手解決新就業(yè)群體困境構建和諧勞動關系

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2026-04-28 10:52:04 第一財經(jīng)

我國首個專門針對新就業(yè)群體服務管理的中央文件正式發(fā)布，到2027年，新就業(yè)群體權益保障將迎來新一輪升級。中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見》，系統(tǒng)部署了新就業(yè)群體權益保障與服務管理體系的建設，并提出分階段目標：到2027年，勞動用工逐步規(guī)范、合法權益有力保障；再過3至5年，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，這份文件將分散在勞動保障、平臺治理、黨建、社會治理等不同條線的新就業(yè)群體相關政策整合為一個完整的政策體系，表明新就業(yè)群體已經(jīng)從行業(yè)問題上升為社會治理問題。

當前我國新興領域迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國新就業(yè)形態(tài)人員達8400萬人，占職工總數(shù)的21%，主要分布在交通出行、生活服務、知識技能分享等領域。

《意見》是首個專門關于新就業(yè)群體服務管理的中央文件，旨在解決新就業(yè)群體面臨的普遍性問題，為不同類型群體分類施策留出接口，增強針對性、系統(tǒng)性和可操作性。同時，著力解決新就業(yè)群體勞動權益保障、用工管理等方面存在的突出問題，構建和諧勞動關系，營造和諧友好從業(yè)環(huán)境。

《意見》共6個部分，其中專設“依法維護合法權益”，從依法規(guī)范用工管理、強化合法權益保障、加強互聯(lián)網(wǎng)平臺算法治理、完善監(jiān)督管理四個方面來維護新就業(yè)群體的合法權益。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務、勞動強度等合理確定新就業(yè)群體勞動報酬，及時足額支付。還提出依法依規(guī)查處不合理收費抽傭、不公平分配流量以及濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為。

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