一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)超預(yù)期之后，如何推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好成為市場關(guān)注的焦點。中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，要精準(zhǔn)有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

會議特別強調(diào)了強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，加強教育、醫(yī)療、托育等民生建設(shè)，并對防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、著力解決拖欠企業(yè)賬款問題、推動中小金融機構(gòu)改革等方面作出部署。專家認(rèn)為，中央政治局會議對開年以來的經(jīng)濟表現(xiàn)給予較高評價，短期內(nèi)政策寬松加碼的必要性不強，而會在年初制定的政策框架之內(nèi)，充分發(fā)揮各項工具效能，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性。下一階段經(jīng)濟工作將圍繞“用好用足宏觀政策”“深入挖掘內(nèi)需潛力”“強化就業(yè)優(yōu)先”等方面展開。

會議對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出判斷，指出我國經(jīng)濟起步有力，主要指標(biāo)好于預(yù)期，彰顯強大韌性和活力。但同時也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5%，增速較去年四季度加快0.5個百分點。不過，當(dāng)前增長動能結(jié)構(gòu)仍不均衡，內(nèi)需不足與外部沖擊壓力并存，3月工業(yè)增加值、消費、投資等指標(biāo)均出現(xiàn)回落。

國家發(fā)改委副主任王昌林表示，中國經(jīng)濟彰顯了強大韌性和底氣，供需兩側(cè)均有明顯改善，更好發(fā)揮了全球經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。下一步，要打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。此次中央政治局會議提出，要用好用足宏觀政策，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，增強貨幣政策前瞻性、靈活性、針對性，保持流動性充裕，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，做好宏觀政策取向一致性評估。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊分析，當(dāng)下全球貿(mào)易博弈反復(fù)、外需不確定性仍存，國內(nèi)供需修復(fù)仍不均衡，政策堅持以靠前發(fā)力穩(wěn)定全年增長基本盤，不急于集中釋放全部增量舉措，靈活保留政策空間與調(diào)節(jié)彈性，以存量提速穩(wěn)當(dāng)前、以增量儲備防風(fēng)險，攻守兼?zhèn)渥龊妙A(yù)期引導(dǎo)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢。今年一季度，全國一般公共預(yù)算支出74706億元，同比增長2.6%，支出進(jìn)度為近5年最快。一季度，國債發(fā)行規(guī)模超過3.6萬億元，同比增長近10%；新增地方政府專項債券發(fā)行11599億元，同比增長20.8%，為繼續(xù)實施更加積極的財政政策提供了有力保障。

政府工作報告已經(jīng)連續(xù)兩年把擴大內(nèi)需放在工作任務(wù)的第一條。中央政治局會議強調(diào)，深入挖掘內(nèi)需潛力，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動消費升級，深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，推動條件成熟的重大工程項目開工。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》，從全鏈條補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級、提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化標(biāo)準(zhǔn)化融合化國際化水平等方面提出20項具體舉措。

當(dāng)前部分項目儲備不足、開工率偏低，預(yù)計后續(xù)會加快財政資金撥付和專項債使用，盡快形成實物工作量，并以政府投資撬動社會資本，對沖地產(chǎn)和民間投資下行。近日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門組織下達(dá)2026年第二批“兩重”建設(shè)項目清單，共安排超長期特別國債資金2168億元支持336個重大項目，涉及人工智能、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造等重點領(lǐng)域。加上此前已下達(dá)的3897億元，今年累計安排“兩重”建設(shè)資金6065億元，占全年8000億元的76%，下達(dá)進(jìn)度明顯快于去年。

會議強調(diào)，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，加強教育、醫(yī)療、托育等民生建設(shè)。3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，已接近5.5%政策目標(biāo)，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率達(dá)到5.7%，反映就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性壓力并存。2026屆高校畢業(yè)生預(yù)計1270萬人，青年就業(yè)壓力依然突出。人社部新聞發(fā)言人崔鵬程表示，下一步，人社部將推動印發(fā)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃，推出穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，深入推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，加強重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，推動落實高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策，開展百萬青年就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)計劃，組織全國城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘專項行動，開展創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動。

我國首個專門針對新就業(yè)群體服務(wù)管理的中央文件正式對外發(fā)布，系統(tǒng)部署了新就業(yè)群體權(quán)益保障與服務(wù)管理體系的建設(shè)，提出到2027年，勞動用工逐步規(guī)范、合法權(quán)益有力保障；再過3至5年，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，全國新就業(yè)形態(tài)人員達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。中央社會工作部負(fù)責(zé)人表示，文件著眼解決新就業(yè)群體面臨的普遍性問題，為不同類型群體分類施策留出接口，增強針對性、系統(tǒng)性和可操作性，同時，著力解決新就業(yè)群體勞動權(quán)益保障、用工管理等方面存在的突出問題，注重公平公正，維護各方合法權(quán)益。