房寧：日本圖謀修改憲法，給和平埋下隱患(3)
修改“和平憲法”須跨過三道門檻
觀察當(dāng)下日本政治形勢，自民黨在年內(nèi)提出修憲方案的可能性非常高，而現(xiàn)在關(guān)鍵問題是，本屆日本政府能否在任內(nèi)完成修憲。換言之，當(dāng)下日本修憲面臨什么阻力？修憲的門檻有哪些且有多高？
在日本戰(zhàn)后制定1947年憲法時，憲法制定者們?yōu)槿蘸笮抻喸O(shè)立了很高的“門檻”，目的就是保持“和平憲法”穩(wěn)定性，防止被輕易改動。概括而言，主要有三道“門檻”。
第一，修憲提議權(quán)。日本憲法規(guī)定，修憲提議權(quán)在國會眾議院。眾議院2/3以上議員通過，也就是超過310位眾議員同意聯(lián)署，才能提出修憲動議。理論上說，在日本多黨制的制度條件下，這是一道極高的門檻。2/3議席叫作“終極權(quán)力線”，以往70年日本多次發(fā)起修憲動議，但從來沒有出過眾議院議事堂。但這次高市首相的修憲動議很有可能首次突破眾議院的提議門檻。自民黨在眾議院擁有316席，單獨已超過2/3，若加上維新會，執(zhí)政聯(lián)盟總數(shù)達(dá)352席。
但是，跨越提議權(quán)門檻目前還只是理論上的可能。在這道大檻之前還有不少“小臺階”“小門檻”。這就是自民黨以及維新會內(nèi)部要就修憲內(nèi)容達(dá)成一致意見及預(yù)案。在自民黨內(nèi)部，關(guān)于如何修憲以及修改憲法第九條意見并不一致，而自民黨與維新會之間分歧更大。自民黨目前主流意見是保留“非軍隊”的原文，新增對現(xiàn)有自衛(wèi)隊合憲性解釋。而維新會則十分激進(jìn)，要求刪除不保持戰(zhàn)力的條文，將自衛(wèi)隊升格為國防軍。現(xiàn)在自民黨與維新會意見差距很大難以協(xié)調(diào)，而即使是自民黨內(nèi)部意見調(diào)和也并非沒有問題。
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