中方談對非洲53國實施零關稅促進中非經(jīng)貿合作新篇章

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2026-04-30 13:39:58 中國發(fā)展改革

從5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅政策，覆蓋100%稅目產(chǎn)品，無額度限制，不附加任何政治條件。這是自2024年12月中國給予33個非洲最不發(fā)達國家零關稅待遇后的重大升級，標志著全球首個主要經(jīng)濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關稅的正式落地。

2026年是中非開啟外交關系70周年，也是“中非人文交流年”。中非合作正加速向更加立體、均衡、可持續(xù)的方向邁進。在逆全球化思潮蔓延、部分國家筑起“關稅墻”的背景下，這一舉措不僅為中非經(jīng)貿合作注入新動能，也為國際社會提供了一個單邊開放的“中國樣本”。

這項政策的核心可以概括為“三個全覆蓋”。國家全覆蓋：目前非洲共有54個國家，唯一被排除在外的是與臺灣地區(qū)保持所謂“外交關系”的斯威士蘭。稅目全覆蓋：不再局限于特定品類，意味著非洲的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、輕工制品、加工食品等均可免稅進入中國市場。制度保障全覆蓋：政策配套升級了“綠色通道”、原產(chǎn)地證書電子化、檢驗檢疫互認等便利化措施，大幅降低清關成本與時間，即申即審、優(yōu)先查驗。

中國已連續(xù)17年保持非洲第一大貿易伙伴國地位。海關總署數(shù)據(jù)顯示，2000年中國對非洲進出口僅為873.8億元，到2025年已攀升至2.49萬億元，增長27.5倍，年均增長14.3%。2025年，中非貿易額達3480億美元，創(chuàng)歷史新高，其中中國自非洲進口1230億美元，同比增長5.4%。今年一季度，中國對非洲的進出口6465.6億元，同比增長23.7%，自非洲進口增長14.6%。

在中國對非洲國家免征關稅之前的2023年，非洲腰果、可可和橡膠的主要出口市場是歐美和東南亞等，直接出口至中國的體量相對較小，大多經(jīng)過馬來西亞、越南等東南亞國家的加工后，再根據(jù)《WTO原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》和《中國—東盟自由貿易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》零關稅出口至中國，加工后農(nóng)產(chǎn)品的平均單價顯著高于加工前?，F(xiàn)在中國的對非零關稅政策打破了原來形成的關于非洲的貿易結構，非洲產(chǎn)品“直達”中國的大門敞開得更大了。中國對非洲國家不要求貿易條件絕對對等，不以短期經(jīng)濟利益為目標，而是著眼整體和長遠，通過提供市場開放，促進國際社會共同發(fā)展。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾公開呼吁發(fā)達國家效仿中國的做法，因為中國單邊開放政策對促進非洲自由貿易以及推動多邊貿易體系發(fā)展有重要意義。

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