“政—官—農(nóng)”權(quán)力三角
據(jù)《讀賣新聞》報道,如今日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會,即“日本農(nóng)協(xié)”左右著日本國會約30%的席位,在歷次重大選舉活動中,農(nóng)協(xié)都會動員旗下農(nóng)民向自民黨貢獻大量選票,而農(nóng)協(xié)長期與自民黨內(nèi)“農(nóng)林族”議員合作,影響相關(guān)立法及農(nóng)林水產(chǎn)省的政策走向,形成一個“政—官—農(nóng)”權(quán)力三角。
與此同時,日本的水田面積和大米產(chǎn)量卻在不斷下降,抗風險能力也逐年變差。
“適當生產(chǎn)量”指導(dǎo)指標
盡管在名義上,“減產(chǎn)政策”已于2018年被廢除,但農(nóng)林水產(chǎn)省每年還在發(fā)放“適當生產(chǎn)量”指導(dǎo)指標,繼續(xù)通過補貼誘導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)作或休耕。
東京放送新聞報道稱,與實施“減產(chǎn)政策”的2014年文件相比,農(nóng)林水產(chǎn)部今年發(fā)給稻農(nóng)的文件標題雖是“食用米的種植指導(dǎo)方針”,沒有采用“指定目標數(shù)量”這樣的政令式修辭,但指導(dǎo)思想?yún)s一如既往。
日本稻農(nóng)菅原徹:現(xiàn)在還是會收到這種通知,雖然口頭上說“想種就種,想賣就賣”,但實際上還是得填寫是否進行了轉(zhuǎn)變種植作物的表格。所以大家都覺得,這不跟“減產(chǎn)政策”實施時一樣嗎?
農(nóng)業(yè)人口流失嚴重
數(shù)十年來,日本政府明里暗里執(zhí)行的“減產(chǎn)政策”,打擊了稻農(nóng)種稻的積極性,抑制了日本農(nóng)業(yè)的競爭力,農(nóng)地荒廢、農(nóng)業(yè)人口流失現(xiàn)象嚴重。
日本稻農(nóng)菅原徹:就算政府說請再多種點米,我們也種不出來了。我覺得這正是過去農(nóng)業(yè)政策榨干了農(nóng)業(yè)本體的體現(xiàn)。我們一直按照國家的要求來做事,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn),原來政策錯了。我是這么想的。
據(jù)日本民間調(diào)查機構(gòu)東京商工研究所公布的數(shù)據(jù),2024年,日本稻農(nóng)中選擇停業(yè)或申請破產(chǎn)的數(shù)量達到了自2013年有記錄以來的最高值。
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