20世紀90年代后期,中國城鎮(zhèn)勞動力市場遭遇了嚴重沖擊,失業(yè)率和下崗率達到空前的高度,直到21世紀第一個十年的前段,宏觀經(jīng)濟尚未回到充分就業(yè)軌道上,以周期性失業(yè)為主的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較高的水平。也就是說,城鎮(zhèn)勞動力市場的充分就業(yè)常態(tài),始于21世紀的第二個十年,很快地,即在這個十年的后期,自然失業(yè)率便逐漸有所提高。并且,在新冠疫情期間的高周期性失業(yè)過后,自然失業(yè)率這個提高趨勢得以繼續(xù)。可見,如果按照圖1所示那樣,分不同時間段來觀察求人倍率與失業(yè)率之間的關(guān)系,無論從靜態(tài)看還是從動態(tài)看,都可以看到負相關(guān)性以及共同提高的趨勢。這也說明,中國經(jīng)濟在跨過劉易斯轉(zhuǎn)折點和終結(jié)二元經(jīng)濟發(fā)展階段之后,必然面對著就業(yè)主要矛盾從總量性到結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。
最后,城鎮(zhèn)不同勞動者群體的失業(yè)率具有分化的趨勢,也是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的體現(xiàn)。借助多位學(xué)者的估算,我們可以推斷并描述出中國城鎮(zhèn)自然失業(yè)率的大致變化幅度和趨勢。自20世紀70年代末改革開放以來,城鎮(zhèn)勞動力市場開始發(fā)育,就業(yè)和工資形成逐漸轉(zhuǎn)到市場調(diào)節(jié)。在20世紀90年代后期經(jīng)歷國有企業(yè)“減員增效”和“打破鐵飯碗”改革的情況下,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率大幅度提高,并且與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率脫節(jié),直到2000年達到最高點后才逐漸下降(Cai,2016)。利用官方發(fā)布的數(shù)據(jù),都陽和陸旸(2011)估算得出,中國城鎮(zhèn)的自然失業(yè)率在1988—2009年期間大約在4.05%—4.10%之間。由于這個估計區(qū)間包括了失業(yè)率大幅上升的期間,因此也留下了一個伏筆,即自然失業(yè)率總體上應(yīng)該具有上升的趨勢。曾湘泉和于泳(2006)的估算表明,2002年之后中國的自然失業(yè)率在4.8%—5.6%的范圍內(nèi)波動,同時也發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)上升的趨勢。
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