市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布實(shí)施外賣(mài)平臺(tái)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，旨在治理“幽靈外賣(mài)”、規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)和促銷(xiāo)行為、保障外賣(mài)小哥權(quán)益。這一標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)外賣(mài)平臺(tái)規(guī)范服務(wù)管理行為，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)在良性競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前外賣(mài)行業(yè)的核心痛點(diǎn)，通過(guò)有效舉措引導(dǎo)規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)、促銷(xiāo)活動(dòng)以及勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)行業(yè)從“流量驅(qū)動(dòng)”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的健康生態(tài)。

針對(duì)“幽靈外賣(mài)”等突出問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)聚焦平臺(tái)內(nèi)商戶管理，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。通過(guò)規(guī)范商戶入駐審核、加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)管理及推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等措施，引導(dǎo)外賣(mài)平臺(tái)履行食品安全主體責(zé)任。例如，在加強(qiáng)商戶入駐管理方面，平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)手段審核商戶信息，除證照信息外還需審核實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)符合條件的商戶標(biāo)注“堂食”字樣，并公示其有效經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)客訴集中或?qū)嶋H與登記地址不符等情況時(shí)，平臺(tái)需進(jìn)一步核實(shí)并采取措施。每月抽查比例不少于5%，加強(qiáng)對(duì)商戶日常運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)審核。

標(biāo)準(zhǔn)還細(xì)化并明確平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則及促銷(xiāo)活動(dòng)管理要求，引導(dǎo)外賣(mài)平臺(tái)簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范促銷(xiāo)行為。對(duì)于外賣(mài)行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分了“平臺(tái)價(jià)格促銷(xiāo)”與“商戶價(jià)格促銷(xiāo)”，明確平臺(tái)價(jià)格促銷(xiāo)成本應(yīng)由平臺(tái)承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)嫁給商戶或配送員。平臺(tái)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商戶參與促銷(xiāo)活動(dòng)，也不能干預(yù)參與活動(dòng)商戶的自主定價(jià)權(quán)。此外，對(duì)未參加促銷(xiāo)的商戶，平臺(tái)不能降低其自然搜索排序或限制流量。

為引導(dǎo)平臺(tái)理性競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)提出平臺(tái)不得將商戶對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼作為平臺(tái)補(bǔ)貼對(duì)外宣傳，不得采用隱藏費(fèi)用、夸張標(biāo)簽或過(guò)度重復(fù)推送等手段開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，更不能擾亂市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)知與正常秩序。

標(biāo)準(zhǔn)還聚焦平臺(tái)用工管理，強(qiáng)化配送員權(quán)益保障。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)戴新華表示，標(biāo)準(zhǔn)從多方面提出相關(guān)要求，如優(yōu)化平臺(tái)調(diào)度算法，科學(xué)規(guī)劃配送路線；因商戶出餐慢導(dǎo)致超時(shí)的訂單，平臺(tái)應(yīng)對(duì)受影響的其他訂單進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”。在強(qiáng)化外賣(mài)配送員權(quán)益保障上，標(biāo)準(zhǔn)提出在法定節(jié)假日、惡劣天氣等情形下工作要發(fā)放補(bǔ)貼；不將扣款作為配送超時(shí)等情況下的處罰方式；合理設(shè)置接單時(shí)長(zhǎng)，建立疲勞提示機(jī)制；平臺(tái)不得通過(guò)沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制配送員超時(shí)勞動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司二級(jí)巡視員蔡彬透露，下一步，三家主要外賣(mài)平臺(tái)將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。