一位行政法專業(yè)人士表示,將五個(gè)不存在的人列為全部評(píng)審成員,或把虛構(gòu)人物列為處罰對象,絕非“無心之失”。其背后可能存在兩種情況:要么根本未開展評(píng)審、未作出真實(shí)行政處罰,要么評(píng)審或處罰過程存在重大違法,相關(guān)人員不敢實(shí)名公示。更需深究的是,若存在虛構(gòu)行政處罰,可能涉及業(yè)績造假;若未核查處罰對象身份,則違背行政行為查清事實(shí)的基本要求,還可能衍生出罰沒費(fèi)用去向不明等問題。
除行政領(lǐng)域外,“華夏杯”全國書法大賽使用虛假人名公示獲獎(jiǎng)名單的行為,也引發(fā)了廣泛關(guān)注。主辦方“華夏大書法文化藝術(shù)研究院”向參賽者收取30元評(píng)審費(fèi),雙方已形成服務(wù)合同關(guān)系。主辦方使用百度文庫人名虛構(gòu)獲獎(jiǎng)名單,未實(shí)際開展評(píng)審工作,屬于典型的“根本違約”,參賽者可依據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百七十七條要求返還評(píng)審費(fèi)并賠償損失。更嚴(yán)重的是,主辦方行為可能涉嫌“虛假宣傳”與“欺詐”。假如該大賽以“全國性書法賽事”為名,承諾高額獎(jiǎng)金與榮譽(yù),實(shí)則借賽事騙取費(fèi)用,若累計(jì)收取評(píng)審費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額,還可能符合《中華人民共和國刑法》第二百六十六條詐騙罪的構(gòu)成要件。即便主辦方承諾“全額退費(fèi)”,根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條,若認(rèn)定賽事主辦方屬于經(jīng)營者,且存在欺詐行為,參賽者有權(quán)要求“退一賠三”或最低500元的懲罰性賠償。
此外,中國硬筆書法協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱“未參與賽事支持”,暴露出主辦方可能存在“虛假關(guān)聯(lián)”行為。若主辦方在宣傳中冒用協(xié)會(huì)名義誤導(dǎo)參賽者,則構(gòu)成“擅自使用他人名義”的侵權(quán)行為,需依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零一十四條承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉的民事責(zé)任,協(xié)會(huì)也可追究其不正當(dāng)競爭責(zé)任。
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