史上最嚴(yán)養(yǎng)犬令實(shí)施律師全面解讀新規(guī)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

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2026-01-02 22:38:12 baijiahao

自1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式施行，其中對(duì)養(yǎng)犬行為進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)范，被稱作“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬”新規(guī)。根據(jù)新法，遛狗不拴繩等未采取安全措施并造成他人傷害的行為，最高可處10日以下拘留或1000元以下罰款。

上海中聯(lián)（武漢）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人譚家強(qiáng)律師表示，新規(guī)專門設(shè)立條款規(guī)范養(yǎng)寵行為，核心意義在于通過(guò)明確法律責(zé)任，倒逼文明養(yǎng)寵風(fēng)尚形成。他指出，以往不文明養(yǎng)寵行為多依靠地方性規(guī)定約束，威懾力有限；而新法將此類行為上升至治安管理處罰層面，通過(guò)提高違法成本，強(qiáng)化養(yǎng)寵人的責(zé)任意識(shí)，有助于推動(dòng)形成“養(yǎng)寵守法、違法擔(dān)責(zé)”的社會(huì)共識(shí)，助力構(gòu)建安全和諧的公共環(huán)境。

與舊法相比，本次修訂主要有三大變化：一是提高罰款上限，從此前的500元提升至1000元；二是新增兩類處罰情形，包括違反規(guī)定出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，以及未對(duì)動(dòng)物采取安全措施致使他人受傷；三是增設(shè)拘留處罰，針對(duì)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、未采取安全措施造成他人受傷等情節(jié)較重行為，可處5至10日拘留，填補(bǔ)了以往此類行為的處罰空白。

新規(guī)落地后，執(zhí)法過(guò)程中仍面臨一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。例如，“未對(duì)動(dòng)物采取安全措施”在實(shí)際中如何界定？?jī)H形式上拴繩是否算作有效？安全繩的長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一？此外，“情節(jié)較重”的認(rèn)定也缺乏細(xì)化依據(jù)，是否需結(jié)合傷情程度、違規(guī)次數(shù)等因素綜合判斷，需進(jìn)一步明確。各地烈性犬名錄有待進(jìn)一步公布，新規(guī)與《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)的銜接機(jī)制也需完善，以避免執(zhí)法尺度不一影響實(shí)施效果。

譚家強(qiáng)從法律角度提醒，飼養(yǎng)寵物并非私事，而是需承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的法律行為，養(yǎng)寵人必須嚴(yán)格遵守新規(guī)。若寵物傷人，除面臨治安處罰外，還應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》承擔(dān)民事賠償責(zé)任；飼養(yǎng)烈性犬傷人的，更適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。遇他人不文明養(yǎng)寵行為，公眾可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起訴訟，新規(guī)為公眾維權(quán)提供了更有力的法律支撐。

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