專家認(rèn)為,老師頻繁在微信群中布置需家長(zhǎng)自行打印的作業(yè),這一行為本身與“雙減”政策精神相悖。過度依賴家庭打印作業(yè),實(shí)質(zhì)上將家庭異化為學(xué)校教學(xué)任務(wù)的“執(zhí)行末端”,模糊了家校間的責(zé)任邊界。一方面規(guī)避對(duì)學(xué)校作業(yè)量的監(jiān)管,導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)任務(wù)“明減暗增”;另一方面增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),將本屬于學(xué)校的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊分析,讓家長(zhǎng)打印作業(yè)成為學(xué)生完成作業(yè)的強(qiáng)制性、常態(tài)化前置程序,本質(zhì)上是將學(xué)校教學(xué)保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)。首都師范大學(xué)北京教育法治研究基地研究員劉一瑋認(rèn)為,這種現(xiàn)象折射出當(dāng)前教育生態(tài)的深層矛盾,即家校共育責(zé)任邊界模糊。包括打印作業(yè)在內(nèi)的本應(yīng)由教師承擔(dān)的教學(xué)管理職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng),家校共育異化為“家校共教”,家長(zhǎng)甚至成為“校外教師”角色。
姚金菊認(rèn)為,“雙減”政策落實(shí)難,主要面臨兩個(gè)困境:一方面,政策與法律的銜接存在問題;另一方面,教育部門的執(zhí)法資源有限,監(jiān)管技術(shù)不足,導(dǎo)致學(xué)?;蚶蠋熆梢酝ㄟ^相對(duì)“隱蔽”的途徑規(guī)避對(duì)作業(yè)總量的監(jiān)管,導(dǎo)致對(duì)“雙減”政策落地的監(jiān)督難以常態(tài)化。
治理此類問題,需要將教育減負(fù)納入法治軌道。姚金菊建議,依法明確教育參與各方主體的法律責(zé)任,加大教育行政執(zhí)法力度,配置足夠?qū)B殘?zhí)法人員,對(duì)于違規(guī)布置打印作業(yè)等行為進(jìn)行查處。落實(shí)問責(zé)機(jī)制,對(duì)違規(guī)布置打印作業(yè)、變相增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)校,依法給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)費(fèi)核減等處罰。
姚金菊還建議,教育應(yīng)回歸服務(wù)學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)。提高教學(xué)質(zhì)量、精進(jìn)教學(xué)研究、打造高效的課堂,讓學(xué)生可以在課堂上完成對(duì)大部分知識(shí)的掌握;豐富學(xué)生考核方式,允許教師合理選用、組合或微調(diào)習(xí)題,讓補(bǔ)充練習(xí)“名正言順”。在“總量控制”的前提下,進(jìn)一步對(duì)作業(yè)類型提出比例指導(dǎo)。
劉一瑋建議建設(shè)共享作業(yè)庫(kù),開發(fā)高質(zhì)量基礎(chǔ)性作業(yè)、拓展性作業(yè),豐富不同層級(jí)作業(yè)形式,如探究式作業(yè)等;推廣線上作業(yè)系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)分層、彈性和個(gè)性化推送,在一定程度上減輕教師負(fù)擔(dān),提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。教師可以選擇學(xué)校統(tǒng)一打印或訂購(gòu)統(tǒng)一習(xí)題冊(cè)等方式,避免將此環(huán)節(jié)留給家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人。要明確發(fā)布渠道與格式規(guī)范,通過官方指定教學(xué)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布,如需電子材料,應(yīng)提前打包、一次提供,嚴(yán)禁零散、臨時(shí)的群消息刷屏。