2026年2月3日,新華社發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。該文件強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理的重要性,嚴(yán)查違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地的行為。
近年來,我國農(nóng)村土地管理制度改革中明確規(guī)定,禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房和農(nóng)村宅基地,禁止退休干部到農(nóng)村占地建房。2025年的中央一號文件也再次重申了這兩個“不允許”。
2024年7月,韓俊在擔(dān)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長后的首次新聞發(fā)布會上表示,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或變相取得。他強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會館,嚴(yán)禁給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房,必須守好政策底線。
2025年1月7日,自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知,要求嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房,并且不得以所謂的“特殊資格權(quán)”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配宅基地建房。
同年9月16日,韓俊在國新辦新聞發(fā)布會上再次強(qiáng)調(diào),不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。他表示,堅持依法自愿有償原則,不能通過下指標(biāo)、定任務(wù)或者搞考核來強(qiáng)制推動土地流轉(zhuǎn),必須尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用,以更好地維護(hù)農(nóng)民的土地和財產(chǎn)權(quán)益。
在此背景下,城鎮(zhèn)居民尤其是回鄉(xiāng)退休干部違法購買宅基地和農(nóng)房、各類社會投資主體下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館、借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占或買賣宅基地、違法違規(guī)搞合作建房、“小產(chǎn)權(quán)房”、違反永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房等情形都在嚴(yán)格管控、禁止之列。