帶薪年休假制度時(shí)隔18年有望上新！《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計(jì)工作1到10年的，年休假5天；10到20年的，休10天；20年以上的，休15天。如果因工作需要不能安排休假，單位應(yīng)支付日工資收入300%的補(bǔ)償。這項(xiàng)條例自2008年1月施行至今已有多年。

近日，人社部表示將推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)該制度，引發(fā)廣泛討論。我國(guó)職工帶薪年休假的權(quán)利可以追溯到1994年頒布的勞動(dòng)法。2008年，《職工帶薪年休假條例》正式施行，并通過(guò)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則，形成相對(duì)完整的制度框架。

然而，許多職工“想休不敢休”，擔(dān)心影響考核晉升。一些企業(yè)選擇性執(zhí)行，利用規(guī)則漏洞減損職工休息權(quán)。專(zhuān)家指出，查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化供給、增強(qiáng)剛性是此次條例修訂的核心議題，旨在讓“想休不敢休”真正變成“應(yīng)休盡休”。

帶薪年休假入法多年，落地難始終是現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。不少職工擔(dān)心同事有意見(jiàn)或影響績(jī)效和晉升，因此不敢休假。數(shù)據(jù)顯示，帶薪年休假普及程度約為60%，近四成職工未享受到這一法定權(quán)利。此外，一些企業(yè)故意混淆工齡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)假、婚假等法定假期沖抵帶薪年休假，或者強(qiáng)制將年假碎片化拆分，導(dǎo)致勞動(dòng)者休息權(quán)受損。

如何通過(guò)條例修訂堵住這些漏洞、細(xì)化規(guī)則，壓縮用人單位的操作空間，成為關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院科研處處長(zhǎng)兼法學(xué)院院長(zhǎng)肖竹指出，工齡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、假期抵扣規(guī)則、跨年度休假安排等問(wèn)題都需要在修訂中明確和規(guī)范。沈建峰認(rèn)為，條例修訂不僅要保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)，還要兼顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和負(fù)擔(dān)能力，以更精細(xì)、更可執(zhí)行的制度設(shè)計(jì)推動(dòng)帶薪年休假真正落地。

帶薪年休假落實(shí)難的原因還在于制度剛性不足、約束力偏弱。部分省份的相關(guān)文件中仍有模糊表達(dá)，弱化了帶薪年休假的法定權(quán)利屬性。此外，關(guān)于未休假工資的法律屬性認(rèn)定也存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)難度增加。專(zhuān)家建議，應(yīng)明確未休年休假工資屬于勞動(dòng)報(bào)酬，適用特殊仲裁時(shí)效，從勞動(dòng)者離職之日起計(jì)算，從而降低職工維權(quán)門(mén)檻。

強(qiáng)化制度剛性還需讓監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙”。肖竹建議，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的主動(dòng)性和針對(duì)性，對(duì)拒不落實(shí)帶薪休假制度的企業(yè)依法懲戒。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督職能，護(hù)航職工權(quán)益。王天玉則建議鼓勵(lì)企業(yè)利用生產(chǎn)淡季安排集中休假，合理調(diào)配人力，并將帶薪休假制度落實(shí)情況納入和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)落實(shí)到位的企業(yè)給予稅費(fèi)減免、政策扶持等激勵(lì)。

近年來(lái)，帶薪休假的價(jià)值逐步升級(jí)。國(guó)務(wù)院辦公廳提出，要釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。帶薪休假不僅有助于釋放勞動(dòng)者消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，還有助于勞動(dòng)者身心健康，更好地實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)人的全面發(fā)展。

隨著新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是否應(yīng)該享受帶薪年休假權(quán)利成為重要話題。北京網(wǎng)約車(chē)司機(jī)郭師傅表示，開(kāi)網(wǎng)約車(chē)不勞不得，一旦休息意味著沒(méi)有收入。肖竹建議，符合勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)依法享有帶薪年休假權(quán)利，而不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，則應(yīng)建立與工作時(shí)間和連續(xù)性相掛鉤的休假規(guī)則。沈建峰表示，此次條例修改大概率不會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的一般規(guī)則。