近日，工業(yè)和信息化部公布了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》，明確規(guī)定未經(jīng)接收方同意發(fā)送商業(yè)短信或接收方拒絕接收的情況下，短信服務(wù)提供者不得再次傳輸。該規(guī)定自5月1日起正式實(shí)施。

此前，我國(guó)在2015年通過(guò)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，短信業(yè)務(wù)模式和使用場(chǎng)景發(fā)生了較大變化。短信服務(wù)在更好服務(wù)用戶(hù)、賦能各行各業(yè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)，修訂后的《規(guī)定》旨在完善短信治理機(jī)制，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)短信服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

新修訂的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》從規(guī)范短信服務(wù)行為、加強(qiáng)端口類(lèi)短信管理、完善商業(yè)短信治理機(jī)制、加強(qiáng)用戶(hù)權(quán)益保護(hù)、細(xì)化監(jiān)督管理措施等方面進(jìn)行了全面優(yōu)化。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，要求短信服務(wù)提供者落實(shí)用戶(hù)信息登記，并準(zhǔn)確記錄留存相關(guān)信息不少于6個(gè)月，建立和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)傳輸短信的管理。同時(shí)，根據(jù)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的規(guī)定，要求短信服務(wù)提供者履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙義務(wù)。此外，根據(jù)《電信條例》的規(guī)定，明確短信服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并公布服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)限等信息，規(guī)定用戶(hù)對(duì)其發(fā)送短信的內(nèi)容及后果負(fù)責(zé)。

對(duì)于端口類(lèi)短信管理，規(guī)定短信服務(wù)提供者不得混用端口碼號(hào)傳輸商業(yè)短信、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)短信。傳輸端口類(lèi)短信時(shí)，應(yīng)同時(shí)傳輸短信發(fā)送方真實(shí)身份等信息，并進(jìn)一步細(xì)化簽名規(guī)則。短信服務(wù)提供者還應(yīng)準(zhǔn)確記錄并留存相關(guān)信息，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者則需嚴(yán)格履行接入管理責(zé)任。

在商業(yè)短信治理方面，規(guī)定短信服務(wù)提供者應(yīng)要求短信發(fā)送方提供接收方同意的材料并予以留存。發(fā)現(xiàn)短信發(fā)送方未經(jīng)接收方同意發(fā)送商業(yè)短信或接收方拒絕接收時(shí)，短信服務(wù)提供者不得再次傳輸。短信服務(wù)提供者還需建立健全內(nèi)部管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，規(guī)范管理商業(yè)短信傳輸時(shí)段和頻次。