民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,旨在更好地滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。該文件在全國范圍內(nèi)明確了互助性養(yǎng)老服務(wù)的定義,并提出了發(fā)展目標(biāo)。
互助性養(yǎng)老服務(wù)主要通過鄰里或村(社區(qū))居民間的互相幫扶,為老年人提供自愿性和非營利性的服務(wù)。目標(biāo)是到2030年,具備互助服務(wù)功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制全面建立,互助性養(yǎng)老服務(wù)廣泛開展且可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。
文件詳細(xì)解答了“誰來服務(wù)”和“服務(wù)什么”的問題,要求建立和完善互助服務(wù)模式。具體措施包括發(fā)展社區(qū)支持的居家互助服務(wù),以村干部、社區(qū)工作者等為骨干,以低齡健康老年人為主體,積極吸納社會組織和社會工作專業(yè)人員參與,組建互助服務(wù)隊(duì)伍,為特殊困難老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急等服務(wù)。此外,還提出因地制宜開展農(nóng)村互助服務(wù),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心及村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行簽約合作,提供相關(guān)服務(wù)。
在服務(wù)陣地建設(shè)方面,文件強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有設(shè)施增加互助性養(yǎng)老服務(wù)功能,避免重復(fù)建設(shè)。對于尚未配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村(社區(qū)),則根據(jù)實(shí)際情況選擇新建、改建或租賃等方式建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí),鼓勵(lì)利用公共服務(wù)設(shè)施開展服務(wù),引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與。
為了強(qiáng)化要素支持保障,文件建議將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合區(qū)域內(nèi)資源,推動精準(zhǔn)對接和高效配置。此外,還鼓勵(lì)基層老年協(xié)會、老年人體育協(xié)會等涉老組織開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù),動員公益慈善組織、愛心企業(yè)和個(gè)人以慈善捐助等形式參與互助性養(yǎng)老服務(wù)。