半月談:“形式主義整改"怎么治?:缺保障權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)

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2026-05-07 13:18:39 新華社新媒體

基層治理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，靶向聚焦、有的放矢的督導(dǎo)檢查能有效提升基層治理效能，推動(dòng)工作進(jìn)展。然而，在實(shí)際操作中，一些問題難以從根本上解決，因?yàn)椴糠终氖马?xiàng)超出基層權(quán)限，又缺少配套政策和資源支持。

不久前，西部某縣相關(guān)部門在下鄉(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)村存在環(huán)境衛(wèi)生問題，要求該村整改。但山區(qū)路線較長(zhǎng)，鎮(zhèn)上的環(huán)衛(wèi)車難以及時(shí)清運(yùn)垃圾，村里曾向上級(jí)反映過困難。因無力清運(yùn)，當(dāng)?shù)赜械拇迕駥⒗S意傾倒在山溝。村干部表示，村里沒有環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，遇到大型活動(dòng)或上級(jí)檢查只能“突擊搞衛(wèi)生”，治標(biāo)不治本。村里缺乏相應(yīng)的設(shè)施和保障，難以維持良好的衛(wèi)生環(huán)境。

基層干部有時(shí)并非不作為，而是資源權(quán)限不匹配。例如，某社區(qū)被要求清理河流兩岸的違規(guī)耕種現(xiàn)象，但居委會(huì)作為群眾自治性組織，對(duì)這類行政事務(wù)既無權(quán)限也無經(jīng)費(fèi)。每年都會(huì)遇到類似的生態(tài)環(huán)保、城市管理等行政事務(wù)，讓人頭疼。

此外，一些整改要求也缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層困惑。長(zhǎng)江支流旁的一個(gè)化工園區(qū)被通報(bào)違規(guī)備案多個(gè)化工項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目有利于環(huán)境保護(hù)。但目前相關(guān)部門尚未對(duì)“化工項(xiàng)目”作出統(tǒng)一定義，基層在審批和監(jiān)管中難以準(zhǔn)確判斷。

基層干部表示，不怕指出問題，就怕甩問題。對(duì)于超出基層權(quán)限和能力的事項(xiàng)，如果不幫助開“藥方”，容易導(dǎo)致應(yīng)付式整改、反復(fù)整改、表面整改。例如，撂荒地復(fù)耕整治任務(wù)下來后，村干部趕緊種上莊稼，但沒過多久又撂荒了。雖然安排了整治資金，但由于原因復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)很難徹底解決。

急急忙忙改，最后變成馬馬虎虎辦，甚至催生新的形式主義問題。有地方在園區(qū)發(fā)展、信訪工作等領(lǐng)域有指標(biāo)或排名要求，數(shù)據(jù)排名不好看被通報(bào)后，出現(xiàn)花錢買數(shù)據(jù)等不良傾向。群眾滿意度是重要考核指標(biāo)，但基層干部坦言，很難滿足所有群眾的訴求。例如，外出務(wù)工群眾春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)對(duì)村級(jí)公路未戶戶通不滿意，投訴較多，但山區(qū)建設(shè)成本高，實(shí)現(xiàn)戶戶通需要循序漸進(jìn)。

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