基層減負如何防止新形式主義避免層層加碼(5)

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2024-12-03 17:04:00 澎湃新聞

考上公務員之前，蔣雯沒想過創(chuàng)建全國文明城市和自己關系如此密切。她所在的轄區(qū)內(nèi)推行街長制度，要求區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)醫(yī)療保障局等區(qū)級行政單位分別負責一條核心街道的治理工作。以商務局負責的街道為例，商務局所有科室每周輪流執(zhí)勤，工作人員穿上志愿者的藍色馬甲，上下午各一個小時，去街道進行除雪、清潔、規(guī)范電動車擺放、勸離違規(guī)停車、提醒商家不能在店鋪門口堆放貨物或擺放垃圾桶等工作。

迎檢給基層帶來的壓力，有時甚至超越了本職工作。華南師范大學政治與公共管理學院教授徐剛長期研究基層治理，他認為，基層干部如履薄冰的迎檢現(xiàn)狀，和橫向評比加劇了內(nèi)卷有關。每個地方的政治資源和條件不同，薄弱地區(qū)的財力、物力、人力或許達不到全國性的評比活動要求，逞能去做，結(jié)果只能是虛假填報、勞民傷財?？己嗽u比是殘酷的，即使所有部門的工作都達到90分以上，也有第一名和倒數(shù)第一名。

近年來，整治形式主義是各級政府政治建設的重要任務。2024年2月，楊華在中部地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省委組織部門布置了專項任務為基層減負問題，要求各級單位自查自糾形式主義事項、減負事項并上報。據(jù)楊華觀察，在該省的減負舉措中，取消村干部坐班制已經(jīng)取得初步成效。訪談時，村干部告訴他，村干部值班制取代了坐班制，把干部從瑣碎的行政工作中解放出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減少布置統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、入戶調(diào)研拍照打卡等任務。

但不容忽視的是，上級部門普遍將整治形式主義打包成一項專項任務甩給基層，導致基層自己上報問題，自己解決問題，基層為此可能不敢提真問題，或者是自己沒有能力解決的問題。賈佳告訴澎湃新聞，從2022年起，上級部門就要求解散清退僵尸群，定期填寫某某部門無效群主清理表，并把工作群總數(shù)控制在2個以下。但在她如實填寫有兩個工作群時，領導要求她改填0，避免成為負面典型。

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