在社會資本方面，有的社會資本注重短期利益而輕視長期運營，“項目建好就拿錢，項目落地就走人。有的社會資本通過虛增工程造價賺取短期暴利。不少社會資本自有資金實力不足，‘穿透’看，發(fā)現(xiàn)資本金都是借款，‘小馬拉大車’?！蓖跻阏f，這種情況下，社會資本難以分擔長期的風險，PPP難以發(fā)揮應有作用。

在中介組織方面，PPP剛剛起步，中介組織經驗不足，對PPP相關法律、制度、稅收等還在逐步熟悉的過程當中。中介市場缺乏行業(yè)自律和政府有效監(jiān)管，服務水平有待提高。

為此，財政部在PPP頂層設計上將進行4個轉變：第一，從單純關注項目落地數(shù)量，向關注項目規(guī)范性轉變；第二，從重視增量項目，向更加重視存量項目轉變；第三，從關注短期效益，向關注中長期效益轉變；第四，在力所能及的情況下，更好地推動中國企業(yè)以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發(fā)展。

接受《中國新聞周刊》采訪的專家普遍認為，隨著參與監(jiān)管部門的增多，PPP投資一改往日追求速度的局面，開始注重入庫項目的質量。

國資委要求央企資產負債率高于 90%、近兩年連續(xù)虧損或資金實力薄弱的子企業(yè)，原則上不得單獨投資 PPP 業(yè)務。王守清認為，這意味著，地方國企和民營企業(yè)參與PPP的空間寬松了一些。

在降杠桿的大背景下，財政部直接將不合規(guī)PPP項目清理出庫讓業(yè)內觸動，市場擔心未來清理范圍會繼續(xù)擴大，甚至擔心PPP是否還會繼續(xù)做下去。

財政部PPP中心副主任韓斌喊話市場，稱不應過分解讀?！爸皇侵厣甏媪恳?guī)定，從而起到規(guī)范PPP的作用，但制度本身并未發(fā)生變化。”

提高民營企業(yè)參與度

截至2017年9月，2017年新成交的PPP項目已經達到3.17萬億元。其中僅8大建筑央企：即中國鐵建、中國中鐵、中國交建、中國建筑、中國電建、中國能建、中國中冶、中國化學，就中標429個，總投資額達1.54萬億元。