建議為勞動者撐起權(quán)益保障傘織密法律保護網(wǎng)(2)

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2026-03-10 19:13:34 青海普法

退休后仍想發(fā)揮余熱的超齡勞動者群體是“老有所為”的代表。人力資源社會保障部發(fā)布的《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》將超齡勞動者定義為“用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者”。隨著漸進式延遲法定退休年齡政策落地，不少人在達到法定退休年齡后仍有就業(yè)意愿。全國政協(xié)委員皮劍龍指出，由于無法直接適用現(xiàn)行勞動法和勞動合同法，超齡勞動者難以納入勞動法律規(guī)范保護范疇，在勞動報酬、工作時間、休息休假、解雇保護等方面存在空白。皮劍龍建議盡快修訂勞動法，增設(shè)“第三類勞動形態(tài)”專章，將超齡勞動者納入規(guī)范保障范圍，明確其享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本勞動基準(zhǔn)。

當(dāng)前，一些地方已出臺規(guī)范解決超齡勞動者工傷保險問題。例如，遼寧省人力資源和社會保障廳等部門印發(fā)的《超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法（試行）》，明確用人單位應(yīng)當(dāng)為招用的超齡勞動者單險種參加工傷保險。皮劍龍建議推行“工傷保險+商業(yè)補充險”雙重保障，分散企業(yè)用工風(fēng)險。在全面落實超齡勞動者參加工傷保險基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次職業(yè)傷害保障體系，優(yōu)化工傷認(rèn)定規(guī)則，鼓勵開發(fā)“超齡用工職業(yè)責(zé)任險”等政策性商業(yè)保險產(chǎn)品，覆蓋工傷保險賠付缺口，全面保護超齡勞動者權(quán)益。

談及勞動者權(quán)益保障，加班是繞不開的話題。很多勞動者都在抱怨無休止的超時工作，但迫于生計無奈接受這種現(xiàn)實。全國政協(xié)委員陸銘指出，加班不僅透支了勞動者的身心健康，也在宏觀層面上抑制了社會整體的消費活力。他認(rèn)為，解決加班問題不能只靠企業(yè)“良心發(fā)現(xiàn)”，而要從多維度入手。在法律層面，要優(yōu)化勞動法關(guān)于工時、累計加班工時、加班工資等規(guī)定，并在法律或司法解釋中明確界定“變相強制加班”的具體情形，使監(jiān)管有更清晰的執(zhí)法依據(jù)。在社會層面，要弘揚高效工作、健康生活理念，并鼓勵行業(yè)協(xié)會和工會牽頭制定本行業(yè)工時規(guī)范，發(fā)揮政府部門、央國企單位的示范引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行工時制度。

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